Як Росія нарощує гібридні атаки проти Бельгії та інших країн ЄС
Росія і надалі використовує великий та різноманітний арсенал гібридних дій для тиску на європейські країни, зокрема кібератаки, що блокують урядові вебсайти, дезінформаційні кампанії, втручання у процес ухвалення рішень в Європі та шпигунські операції. Це фіксує Бельгійська служба державної безпеки (VSSE) у розвідувальному звіті за 2025 рік. Навіть при тому, що документ є публічним, тож відповідно описує лише загальні тенденції та найбільш типові випадки, систематизована в цьому документі інформація свідчить, наскільки деструктивними можуть бути гібридні методи, які РФ застосовує проти Європейського Союзу.
ПОСТІЙНЕ ЗРОСТАННЯ ГІБРИДНОЇ АГРЕСІЇ ПІСЛЯ 2022 РОКУ
Бельгійські розвідники визнають: гібридна загроза з боку Росії не є новим явищем, проте вона не припиняє зростати з 2022 року, зокрема в Бельгії. Війна в Україні продовжує виснажувати ресурси РФ, проте це не завадило Москві підтримувати або навіть збільшувати рівень гібридної агресії проти Європи.
Росія, здійснюючи такі заходи, прагне отримати конкретні переваги: «Гібридні дії можуть залякувати, сіяти плутанину і так створювати враження, що російська загроза більша, ніж є насправді. Крім того, такі дії можуть бути спрямовані на завдавання економічної шкоди, перевірку реакції уряду, збір розвідувальних даних або відволікання уваги розвідувальних та безпекових служб у розрахунку, що інші таємні дії залишаться поза увагою».
Щоби досягти бажаних для неї результатів, Росія приховує будь-який прямий зв'язок з інцидентами, співпрацюючи з посередниками, використовуючи масивні ресурси або створюючи альтернативні пояснення. Такі «правдоподібні заперечення» дають Кремлю змогу дистанціюватися від власних акцій. Тому перш ніж звинувачувати у будь-якій операції Росію, VSSE проводить ретельні розслідування у співпраці з національними та міжнародними партнерами, а також залучаючи суспільство.
НЕВСТАНОВЛЕНІ ДРОНИ НАД ІНФРАСТРУКТУРНИМИ ОБ’ЄКТАМИ БЕЛЬГІЇ
У звіті вказано, що повідомлення про дрони над аеропортами, військовими об'єктами або чутливою інфраструктурою, такою як атомні електростанції, досягли піку восени 2025 року. Хоча чимало з них були «хибно позитивними», коли спостерігачі помилково приймали літаки або зірки за дрони, але в інших випадках справді спостерігали безпілотники.
Питання «Чи були ці інциденти частиною російської гібридної кампанії?» досі залишається предметом розслідування. «Безперечно, дрони можуть бути дуже корисними для тих, хто планує здійснювати гібридні дії», – йдеться у звіті. «Їх можна швидко розгортати, їх важко виявити, і вони мають значний потенційний вплив (наприклад, на призупинення повітряного руху над аеропортами). Навіть більше, важко не тільки визначити, хто пілотує дрони, а й хто координує пілотів. Тому (у випадках застосування дронів) і практикується правдоподібне заперечення», – зауважують аналітики VSSE. За таких умов може виникнути спокуса приписати кожен невстановлений об'єкт у повітрі Росії, «але саме цього ефекту вони прагнуть досягти своїми гібридними діями», – зазначається у звіті.
РОСІЙСЬКІ РОЗВІДНИКИ ПІД ДИПЛОМАТИЧНИМ ПРИКРИТТЯМ
VSSE вважає, що загроза російського шпигунства в Бельгії значно зменшилася з 2022 року, коли були вислані десятки російських розвідників, які діяли під дипломатичним прикриттям.
Ці масштабні вислання «завдали серйозного удару по російському розвідувальному апарату» у країні, констатується у звіті.
Консультуючись із міністерством закордонних справ, VSSE ретельно перевіряє візові заявки російського дипломатичного персоналу, щоб відрізнити справжніх дипломатів від розвідників, які прагнуть використати дипломатичне прикриття.
«Для останнього двері зачинені: наразі не передбачається, що СВР та ГРУ повернуться до роботи на території Бельгії», – наголошується у звіті.
Протягом 2025 року в певні місяці Бельгія відхилила понад половину заявок на отримання російських дипломатичних віз, оскільки відповідні особи фактично працювали на розвідувальну службу.
«Москва явно не здається, і потрібна постійна пильність», – підсумовують аналітики.
КАМПАНІЇ З ПІДРИВУ ДЕМОКРАТИЧНИХ ІНСТИТУЦІЙ і РОЗКОЛУ СУСПІЛЬСТВА
Кампанії з дезінформації та впливу є давнім компонентом гібридних дій Росії. У цьому контексті VSSE зазначає, що проросійські суб'єкти прагнуть посіяти розкол та підірвати демократичні інституції за допомогою антизахідних, антидемократичних месиджів, які можуть поляризувати суспільство.
Як вказано у звіті, для цього вони часто хапаються за будь-яку можливість і використовують наявні розбіжності та поточні проблеми, зокрема в Бельгії. За приклад наводиться операція створення напруженості й тиску навколо теми заморожених російських суверенних активів, що зберігаються у депозитарії Euroclear у вигляді цінних паперів. На додаток до «звичайного дипломатичного тиску», СВР публічно використовувала погрози щодо Бельгії, і це було явною спробою залякати керівництво і населення країни.
Інші російські актори намагалися спровокувати та розпалити обурення проти уряду та підтримки України Бельгією, стверджуючи, наприклад, що влада вводить населення в оману щодо вартості підтримки України або що більшість «звичайних бельгійців» соромляться «русофобського та войовничого ставлення» бельгійської влади.
Ці повідомлення згодом підхопили, модифікували та поширили інші ресурси. Російські дезінформаційні кампанії є не стільки чітко скоординованими актами, а радше вільним об'єднанням фізичних осіб, каналів, вебсайтів та блогів, призначених для створення видимості широкого поширення певних думок або розчарувань.
«ОДНОРАЗОВІ АГЕНТИ» ДЛЯ ЗАВДАНЬ «З НИЗЬКИМ РІВНЕМ ВПЛИВУ»
Упродовж 2025 року так звані одноразові агенти, які працюють на Росію і робота яких раніше фіксувалася й спричинювала занепокоєння в інших європейських країнах, також стали виявлятися у Бельгії. Завдання з Москви для цих «фрілансерів» наразі обмежуються виконанням дій «з низьким рівнем впливу», такими як розповсюдження листівок. У Бельгії поки що не спостерігалося серйозних кінетичних дій, які зазвичай називають класичним саботажем.
«Але в інших країнах ЄС це вже не так, що продемонстрував інцидент із вибухом на залізничній колії в Польщі в листопаді 2025 року», – йдеться у звіті.
Проте VSSE усвідомлює можливість зростання випадків використання одноразових агентів. «Наша служба підтримує тісний контакт з національними та міжнародними партнерами, щоб винести уроки з їхніх висновків та підвищити стійкість Бельгії», – пишуть у VSSE.
ЄВРОПАРЛАМЕНТ ЯК МІШЕНЬ ДЛЯ ВТРУЧАННЯ В УХВАЛЕННЯ РІШЕНЬ І КІБЕРАТАКИ НА УРЯДОВІ САЙТИ
Російське втручання спрямоване на те, щоб здійснювати вплив на ухвалення політичних рішень на користь Москви. Європейський парламент є особливо помітною мішенню, як продемонстрував рік виборів 2024 року, коли кілька європейських розвідувальних служб, також VSSЕ, викрили проросійську мережу втручання, яка функціонувала під прикриттям ресурсу «Голос Європи».
Людиною, що керувала ресурсом із Москви, виявився «проросійський український олігарх, близький до Володимира Путіна», пише VSSE, очевидно, маючи на увазі Віктора Медведчука. Він був уперше доданий до списку санкцій ЄС у травні 2024 року, а в подальшому на нього були накладені додаткові санкції у травні 2025 року. Ключові фігури, які працювали на нього в Європі, також були внесені до чорного списку, нагадує VSSE.
Хоча викриття і стало ударом, що відкинув назад російські операції із втручання, це не припинило їх повністю.
Мережа «Голосу Європи» в інституціях ЄС значною мірою координувалася офіційними представниками Росії. Ця діяльність не завжди була таємною чи непомітною: особи, активні в Європейському парламенті та навколо нього, відкрито відвідали так званий симпозіум «Європа БРІКС» у Сочі в листопаді 2025 року. Там збиралися європейські прихильники Росії та представники країн БРІКС, що стало яскравим прикладом дипломатії, спрямованої на покращення іміджу Росії.
У 2025 році Бельгія також зіткнулася з кількома формами кібератак з (про)російських джерел. Однією з найпомітніших форм є DDoS атаки на вебсайти бельгійської влади, а також державних та приватних компаній. Ці атаки перевантажують сайти інтернет-трафіком і роблять їх тимчасово недоступними або важкодоступними, водночас не маючи на меті зруйнувати інфраструктуру.
«Однак, якщо вони посиляться, не слід виключати, що тимчасові перебої в роботі ключових вебсайтів або ІТ-систем можуть мати значний вплив на життєдіяльність суспільства», – вважають у VSSE.
КОМПАНІЇ, ЩО НАМАГАЮТЬСЯ ОБІЙТИ САНКЦІЇ
У звіті нагадується, що останніми роками Європейський Союз запровадив кілька пакетів санкцій проти Росії, щоб надіслати політичний сигнал і підірвати російську військову машину.
«VSSE сприяє моніторингу дотримання цих санкцій. Це охоплює відстеження компаній, які навмисно намагаються обійти ці заходи», – йдеться у документі.
Матеріали в подальшому передаються до митниці або генеральної прокуратури, яка може ініціювати кримінальне переслідування. Крім того, VSSE підвищує обізнаність серед бельгійських компаній, щоб запобігти ситуаціям, коли вони можуть добросовісно вести бізнес із фірмами, які насправді мають намір постачати товари або технології до Росії з порушенням санкцій.
Виявлення точної картини ланцюгів поставок та структур у контексті санкцій потребує широкої національної та міжнародної співпраці, і на національному рівні VSSE продовжує тісну співпрацю з міністерством закордонних справ.
Міністерка юстиції Бельгії Аннеліс Верлінден підтримала звіт VSSE: «У сучасному стрімко мінливому геополітичному середовищі Бельгія повинна мати можливість покладатися на перспективну розвідувальну службу. Саме тому ми інвестуємо у VSSE, щоб перетворити її на еталон у боротьбі з екстремізмом, тероризмом, шпигунством та втручанням (у вибори)».
У звіті описано складну картину безпекових загроз, з якими стикається Бельгія, зокрема ісламський тероризм, екстремістські рухи, ультраправі та ультраліві групи, Росію, Китай та організовану злочинність.
Документ містить неодноразові посилання на підтримання тісної взаємодії бельгійських спецслужб із іноземними партнерами для обміну інформацією та координації роботи, що є абсолютно виправданим у ситуації, коли, зокрема, Росія випробовує різні форми гібридного впливу в різних країнах ЄС. Логічно також припустити, що Бельгія підтримує таку взаємодію з українськими колегами, які мають унікальний багаторічний досвід протидії зловмисним гібридним операціям Кремля.
* * *
До того ж Європі, можливо, варто вже задуматися над більш активними асиметричними діями у відповідь на гібридну агресію Росії, від якої Кремль часто намагається відхреститися, вдаючись до «правдоподібного заперечення». Досвід показує, що Росія лише нарощуватиме свої гібридні атаки, випробовуючи стійкість Європи.
У нещодавньому інтерв’ю Укрінформу колишній заступник командувача об’єднаними силами НАТО в Європі британський генерал сер Руперт Сміт запропонував дієвий рецепт проти російського гібридного нахабства на європейській території: «Наважтеся ще раз запустити дрони над Брюсселем – і ваше московське метро зупиниться на 48 годин».
Євген Матюшенко, Брюссель
