Документ викладає Закон «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» у новій редакції та запроваджує низку змін щодо обліку, соціального захисту, житлового забезпечення й інтеграції ВПО.

Як повідомила Укрінформу голова парламентського Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк, однією з ключових новацій є гарантування можливості внутрішньо переміщеним особам користуватися повним обсягом конституційних прав і свобод незалежно від факту реєстрації. Додаткові вимоги можуть встановлюватися лише у випадках отримання спеціальних пільг чи гарантій і лише для запобігання зловживанням.

За її словами, чинний закон про ВПО був ухвалений ще у 2014 році як відповідь на першу хвилю внутрішнього переміщення. Відтоді масштаби переміщення і потреби людей суттєво змінилися, тому точкових змін уже було недостатньо. Потрібна була нова рамка, яка охоплює не лише облік і виплати, а й евакуацію, адаптацію, інтеграцію, житло, повернення та реінтеграцію, сказала депутатка.

Документ уточнює базові поняття, зокрема «покинуте місце проживання», «адаптація», «інтеграція», «реінтеграція» та «місце тимчасового проживання». Це дозволяє розглядати внутрішнє переміщення як процес із різними етапами та різними потребами людини на кожному з них, зазначила Шуляк.

Закон також передбачає заміну довідки про взяття на облік ВПО витягом із відповідної державної бази даних, що має спростити доступ до державних послуг.

Крім того, документ запроваджує оцінку потреб внутрішньо переміщених осіб, на підставі якої визначатиметься обсяг додаткової державної підтримки, зокрема фінансової допомоги на проживання. За словами Шуляк, такий підхід дозволяє перейти від формального статусу до більш адресної підтримки конкретної людини або родини.

Окремий блок змін стосується житлових прав ВПО. Закон передбачає регулювання діяльності місць тимчасового проживання, а також різні механізми забезпечення житлом, зокрема пільгове кредитування, придбання чи викуп житла, оренду та інші форми реалізації права на житло.

Депутатка зазначила, що житлове питання залишається одним із найскладніших для людей, які були змушені залишити свої домівки через війну, тому держава має пропонувати не лише тимчасове розміщення, а й зрозумілі довгострокові механізми — від оренди до придбання або будівництва житла.

«Оновлений закон має стати не просто законом про облік ВПО, а рамкою для повного циклу підтримки людини, яка була змушена залишити свій дім. Держава має бачити не лише статус, а й конкретну людину, її потреби, громаду, у якій вона живе, і шлях від евакуації до інтеграції або повернення», — підсумувала Шуляк.

У пояснювальній записці також йдеться, що документ передбачає здійснення соціальних і пенсійних виплат ВПО на загальних підставах незалежно від дати переміщення та без вимоги підтверджувати неотримання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації.

Серед інших новацій – закріплення права внутрішньо переміщених осіб на психологічну допомогу, реабілітацію та оздоровлення за місцем проживання, гарантії доступу дітей-ВПО до освіти у формі, обраній батьками, а також визнання ВПО жителями територіальних громад, у яких вони проживають, із правом брати участь у вирішенні питань місцевого значення.

Як повідомляв Укрінформ, уряд розпочав реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом у сільській місцевості.