Земля під будинком: справжня власність чи імітація?
Питання землі під багатоквартирними будинками – це бомба уповільненої дії, яка загрожує правам мільйонів українців. В умовах війни та потреби у відбудові невизначеність статусу цих ділянок створює колосальні корупційні ризики та може залишити власників зруйнованих квартир ні з чим. Тому поява законодавчих ініціатив у цій сфері – довгоочікуваний крок.
Проте, не кожна ініціатива є кроком у правильному напрямку. Нещодавно зареєстрований законопроєкт №13528 від 23.07.2025, який нібито має на меті вирішити цю проблему, на ділі пропонує лише імітацію рішення, консервуючи ключові проблеми.
ЩО НЕ ТАК ІЗ НОВОЮ ІНІЦІАТИВОЮ?
Аналізуючи законопроєкт, ми бачимо, що він не лише ігнорує готові комплексні напрацювання експертного середовища, але й закладає нові ризики.
1. Користування замість власності. Законопроєкт пропонує передавати ділянки не у власність співвласників, а лише в постійне користування, і то лише для ОСББ. Це принципова підміна понять. Право власності дає змогу вільно розпоряджатися майном, тоді як право користування залишає важелі впливу в руках чиновників.
2. Не автоматично, а через процедуру. Замість одномоментного визнання права власності за співвласниками в силу закону, як це пропонувала ОПОРА, законопроєкт залишає стару процедуру «передачі» ділянки. Це означає, що співвласникам доведеться проходити бюрократичні кола, а органи місцевого самоврядування отримають дискреційні повноваження – тобто можливість на власний розсуд вирішувати, передавати землю чи ні. Саме тут і криється головний корупційний ризик.
3. Рішення тільки для ОСББ. Підхід законопроєкту орієнтований виключно на об'єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ). А що робити тисячам будинків, де ОСББ не створено? Вони залишаються за бортом, а їхні права – незахищеними.
ЯКИМ МАЄ БУТИ СПРАВЖНЄ РІШЕННЯ?
Ще на початку 2024 року Громадянська мережа ОПОРА у своєму звіті «Проблемні питання і виклики відбудови (ремонту) знищеного і пошкодженого житла» запропонувала чіткий і дієвий механізм. Наша концепція базується на кількох простих, але революційних принципах:
● Автоматичне визнання права власності. Земельна ділянка в межах «плями забудови» (тобто безпосередньо під будинком) має бути визнана спільною власністю співвласників у силу закону – одномоментно і без будь-яких додаткових дій з їхнього боку. Це стане запобіжником від спроб відібрати землю під «аварійним» будинком.
● Власність, а не користування. Лише повноцінне право власності на землю стимулюватиме людей інвестувати у своє житло, ремонтувати його та відбудовувати. Це психологія власника, а не тимчасового утриманця.
● Рішення для всіх. Наш підхід гарантує право на землю для співвласників усіх багатоквартирних будинків, незалежно від наявності ОСББ.
Законодавцям не потрібно вигадувати велосипед. Готові, детально опрацьовані пропозиції лежать на столі. Вони пропонують раз і назавжди вирішити земельне питання, захистити права мільйонів власників і мінімізувати корупцію. Натомість ми бачимо спробу «продати» суспільству імітацію, яка не спрацює і лише поглибить проблему.
Ми закликаємо народних депутатів відхилити імітаційні законопроєкти та дослухатися до експертних пропозицій, які пропонують не тимчасові «милиці», а повноцінне й довгострокове рішення.
Тетяна Бойко, координаторка житлово-комунальних та енергетичних програм громадянської мережі «ОПОРА»
реклама