У Житомирі обговорили другий етап децентралізації

Про це йшлося під час конференції «Новий етап реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні», організованої Житомирським Центром розвитку місцевого самоврядування, створеним за підтримки Програми «U-LEAD з Європою» та Мінрегіону, повідомляє кореспондент Укрінформу.

«Як показує досвід, третина створених в Україні ОТГ є неспроможними в інфраструктурному, управлінському чи ресурсному плані. У 2020 році уряд зробить висновки по об’єднанню і прийме відповідні рішення. Ті громади, які не проявили ініціативу, наступного року будуть об’єднані чи приєднані. Так само, якщо дотаційність в ОТГ вища 50%, то її треба переформатувати. Якщо якась громада не відповідатиме методології, але спромоглася залучити інвестиції чи покращила інфраструктуру, ми підемо їй на зустріч. Моя позиція така, що занадто бідних і занадто багатих (громад - ред.) не може бути. Людина має право отримувати належні послуги незалежно від того, де вона живе», - зауважив експерт Центрального офісу реформ при Мінрегіоні Юрій Ганущак.

За його словами, на другому етапі реформи державна влада залишиться тільки на рівні областей та великих районів, яких в Україні буде не більше 100. При цьому, райони доцільно перейменувати в повіти, а для їх формування за модель візьмуть досвід Великобританії, Франції, Іспанії та Італії.

При цьому, як наголосив Ганущак, у кожній ОТГ мають бути підрозділи поліції, ДСНС, органів соціального захисту та Пенсійного фонду. Послуги, що стосуються інших міністерств та відомств, надаватимуть ЦНАПи.

Експерт також анонсував, що ініціюватиме перед парламентом зміни до законодавства, аби у 2020 році не проводилися вибори до районних рад.

Як підкреслив народний депутат Володимир Арешонков, децентралізація є однією із найуспішніших реформ серед усіх, що нині тривають в Україні, а відтак її потрібно продовжувати. Аби вона й надалі сприяла позитивним змінам, варто ухвалити ключові законопроекти та внести зміни до чинних нормативно-правових актів. Зокрема, це стосується чіткого розмежування повноважень органів місцевого самоврядування і виконавчої влади, а також повноважень посадових осіб ОТГ.

До прикладу, Народицький район єдиний в області, територія якого об’єднана в одну громаду. Відтак виникає питання доцільності існування там районної ради та райдержадміністрації.

Голова Житомирської ОДА Ігор Гундич акцентував, що в області створено 53 ОТГ, і за цим показником Житомирщина впевнено тримає лідерські позиції. Нині об’єднані громади охоплюють 66% території області, де проживає 70% загальної кількості населення.

Керівник області додав, що 2019 рік є останнім, коли громади мають шанс добровільно об’єднатися. Як наголосив Гундич, європейський досвід свідчить, що 5 років цілком достатньо для реалізації такої реформи.

Програма «U-LEAD з Європою» фінансується спільно Європейським Союзом і державами-членами Данією, Естонією, Німеччиною, Польщею та Швецією й підтримує реформу децентралізації та її секторальні напрямки.

Фото: Ірина Чириця та Житомирська ОДА