У Раді зареєстрували нову редакцію законопроєкту про політичні партії

Як передає Укрінформ, законопроєкт №14289 зареєстрований на сайті парламенту.

Серед авторів: Голова ВР Руслан Стефанчук, перший віцеспікер Олександр Корнієнко, голова робочої групи Вікторія Подгорна та інші.

Проєкт Закону розроблений з метою реформування положень, які стосуються діяльності політичних партій, зокрема: порядку створення та реєстрації політичних партій, членства в політичних партіях, приватного та державного фінансування політичних партій, порядку звітування політичними партіями, здійснення державного контролю за діяльністю та фінансуванням політичних партій тощо.

Законотворці у пояснювальній записці зазначили, що основними проблемними питаннями, які потребують законодавчого вирішення, є:

· Невиправдано складна процедура створення політичних партій та їх структурних утворень;

· Вплив держави-агресора на політичні партії;

· Відсутність ефективних інструментів у політичних партій для реагування на неетичну поведінку її членів;

· Знецінення інституту членства у політичних партіях;

· Недостатньо ефективні правила приватного фінансування партій, що не запобігають тіньовому фінансуванню партій, а також надмірній залежності партій від коштів фінансово-промислових груп (олігархів);

· Неконтрольоване зростання лімітів на приватні внески;

· Використання підставних донорів (посередників) при фінансуванні партій;

· Приховування донорів за неприбутковими організаціями;

· Нечіткі правила надання/отримання спонсорських внесків;

· Недостатньо ефективна система державного фінансування політичних партій;

· Визначення загального річного обсягу державного фінансування статутної діяльності політичних партій;

· Модель розподілу коштів державного фінансування статутної діяльності між політичними партіями;

· Визначення дозволених/заборонених напрямків використання державних коштів;

· Зміна підходів до питання зупинення та припинення державного фінансування статутної діяльності політичних партій.

Законопроєктом пропонується скасувати чинну вимогу щодо збору не менше 10 тисяч підписів громадян України з різних регіонів на підтримку створення політичної парті.

Водночас пропонується встановити, що засновниками партії мають бути щонайменше 200 громадян України, які мають право голосу, не є членами інших зареєстрованих партій і щодо яких відсутні законодавчі обмеження на членство в партіях.

Депутати також пропонують запровадити можливість здійснення державної реєстрації політичних партій та їхніх структурних утворень із використанням електронних та інформаційно-комунікаційних систем.

Документом пропонується запровадити нові організаційні вимоги до діяльності партій, зокрема обов’язок протягом шести місяців із дня державної реєстрації створити та зареєструвати обласні організації щонайменше у п’яти адміністративно-територіальних одиницях, визначених Конституцією України.

Пропонується встановити правило, за яким зміна місцезнаходження організації партії можлива лише в межах території, на яку поширюється її діяльність, із винятком для тимчасово окупованих територій, де допускається перереєстрація на підконтрольній Україні території в межах відповідної області.

Передбачається також обов’язок змінювати найменування організацій партії у разі зміни назви самої політичної партії протягом двох календарних років.

Окремий блок змін стосується найменування політичних партій: пропонується заборонити використання у назві прізвищ, імен та по батькові фізичних осіб, назв органів державної влади й місцевого самоврядування, історичних державних найменувань, перелік яких визначає Кабінет міністрів, назв іноземних держав, а також назв комуністичного, націонал-соціалістичного (нацистського) та російського нацистського тоталітарних режимів і політичних партій, діяльність яких заборонена в Україні.

Законопроєктом також пропонують встановити заборону на співпрацю українських політичних партій, спрямовану проти незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, з партіями й організаціями-нерезидентами, включеними до спеціального Переліку таких суб’єктів, що створюють загрозу національній безпеці.

Формування, оприлюднення та оновлення цього Переліку покладається на центральний орган виконавчої влади у сфері державної реєстрації.

Законопроєкт приділяє увагу внутрішньопартійній демократії, надаючи можливість партіям ухвалювати власний Етичний кодекс, який встановлює стандарти публічної поведінки членів партії та підлягає обов’язковому оприлюдненню.

Також пропонується створення колегіального партійного арбітражного органу для розгляду питань дисциплінарної відповідальності та скарг щодо порушення статуту чи етичного кодексу, а також обов’язкове ведення електронної системи обліку членів політичної партії.

Водночас пропонується запровадити для кожної політичної партії обов'язкове ведення електронної системи обліку її членів.

Також пропонується запровадити вимогу, за якою до участі у загальнодержавних виборах, всеукраїнському референдумі та формуванні виборчих комісій допускаються лише ті політичні партії, які мають не менше однієї тисячі членів щонайменше у п’яти адміністративно-територіальних одиницях, відомості про яких внесені до такої системи обліку.

Значна частина змін стосується фінансування політичних партій.

Законопроєктом встановлюється обов’язок для третіх осіб отримувати письмове погодження партії на фінансування її заходів або діяльності.

Загальний розмір внесків на підтримку партії від громадян, ФОП та юросіб пропонується обмежити 20% сукупного доходу особи за останні п’ять років, із запровадженням граничних лімітів та їх щорічної індексації, при цьому такі обмеження не застосовуються до внесків у розмірі до однієї мінімальної заробітної плати.

Пропонується відновлення державного фінансування статутної діяльності для позапарламентських партій, які на виборах отримали 2%+ голосів виборців, а також запровадження регресивної або змішаної системи (10/20/70) розподілу коштів державного фінансування, що має забезпечити відносно більшу підтримку партіям із нижчим рівнем електоральної підтримки.

Для посилення фінансового контролю пропонується зобов’язати банки щомісячно надавати НАЗК інформацію про надходження та використання коштів політичних партій і їхніх структурних утворень із використанням сучасних технологій. НАЗК, своєю чергою, має оприлюднювати ці дані, у тому числі у формі відкритих даних, у встановлені строки окремо від фінансових звітів партій.

Законопроєктом також пропонується визначити перелік заборон щодо витрат коштів державного фінансування та встановити чіткі підстави й процедури для зупинення або припинення державного фінансування статутної діяльності політичних партій.

Очікується, що ухвалення та реалізація ініціативи сприятиме розвитку демократичних політичних партій як важливого інструмента демократичного врядування та осередків розробки якісних політик в інтересах суспільства.

Як відомо, станом на жовтень 2025 року в Україні офіційно зареєстровано 340 політичних партій. Однак, значна частина з них не веде активної діяльності і не подає звітність.