Організатор: Громадське партнерство «За прозорі місцеві бюджети!».

До участі запрошені: експерти Громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!», представники коаліції ГО «На лінії зіткнення», представники центральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування громад Донецької, Запорізької, Луганської та Херсонської областей.

Модератор: Анатолій Бойко - координатор Громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!».

Коротко. Після повномасштабного вторгнення 24 лютого 2022 року велика частина громад Донецької, Запорізької, Луганської та Херсонської областей опинилися в окупації, а їхні органи влади змушені були евакуюватися на підконтрольну уряду України територію.

Водночас надходження на казначейські рахунки та наповнення бюджетів цих громад, як і здійснення видатків, не припинилися.

Звичайно, прозорість та ефективність цих бюджетних процесів мають багато ризиків, оскільки органи місцевого самоврядування (чи військові адміністрації, яким передано відповідні повноваження) цих громад фізично не можуть здійснювати управління на окупованій території.

Тому експерти Громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!» вперше в Україні провели комплексне фахове дослідження бюджетних процесів 20 тимчасово окупованих громад Донецької, Запорізької, Луганської та Херсонської областей, результати якого представлять та обговорять під час заходу.

Формат заходу – офлайн (Зала 2) + онлайн-включення.

Журналісти зможуть поставити запитання офлайн (Зала 2).

Прохання до журналістів прибувати за пів години до заходу.

Акредитація представників медіа: anna@ukrinform.com 

Захід транслюватиметься на сайті та YouTube-каналі Укрінформу: https://www.youtube.com/@UkrinformPressCenter.

Адреса Укрінформу: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 8/16.

Використання будь-яких матеріалів з офіційного YouTube-каналу Укрінформу можливе лише за умови дотримання авторських прав, встановлених каналом. Під час демонстрації ролика в ході прямого ефіру необхідно послатися на автора — Укрінформ — показати його назву на екрані та вимовити її вголос.

Підсумкові матеріали:

Податкові надходження в окупованих громадах скоротилися торік на 91,6% - дослідження

Сукупні податкові надходження у двадцяти окупованих громадах у 2025 році були на 91,6% меншими, ніж у 2021 році.

Про це під час презентації в Укрінформі результатів чергової хвилі дослідження «Бюджети в екзилі - 3.0» розповіла Олена Ніжельська, голова ГО «Кризовий медіа центр «Сіверський Донець».

Наголошується, що дослідження охоплює 20 територіальних громад у чотирьох областях, які нині частково перебувають у тимчасовій окупації.

«Бюджети в екзилі 3.0» є третім звітом у межах дослідження правових, інституційних і фінансових засад діяльності таких громад.

Усі їх поєднує майже повна втрата власної дохідної бази. Адже надходження до місцевого бюджету – земельний податок, плата за нерухомість, туристичний збір, податки великих підприємств – зникли або перетворилися на символічні надходження. Бізнес переїхав і перереєструвався, підприємства зупинилися, працівники перемістилися. У бюджетах залишилися ПДФО від органів управління, дистанційної освіти та окремих релокованих установ, незначний єдиний податок і державна дотація як головна опора.

«У 2021 році податкові надходження переважали у 16 із цих 20 громад. У 2025 році – у жодній. Сукупні податкові надходження громад вибірки у 2025 році були на 91,6% меншими, ніж у 2021 році. Водночас ці громади зберегли правову суб’єктність, а їхні органи управління – бюджетний процес і спроможність виконувати частину публічних функцій. Місцевий бюджет дедалі менше спрямований на територіальний розвиток і утримання локальної інфраструктури та дедалі більше – на підтримання інституційної тяглості, надання послуг дистанційно, підтримку жителів, оборонні потреби й підготовку до відновлення», - розповіла Ніжельська.

В абсолютних цифрах ці 20 громад втратили 14,1 млн грн майнових податків за підсумком 2025 року. І сьогодні суми податкових надходжень у них на 85,5% формують державні трансферти. Вони є основним механізмом збереження операційної спроможності громад, проте водночас така система ускладнює середньострокове планування і посилює залежність громад від центральної бюджетної політики.

«Висока частка трансфертів із державного бюджету сама по собі не є негативним явищем: вони дали змогу зберегти поточне функціонування органів управління та частини послуг. Ризиком є недостатня передбачуваність такого фінансування та залежність середньострокового планування від щорічних рішень центральної влади», - зауважила представниця громадського сектору.

При цьому, як засвідчило дослідження, видатки 20 досліджених громад зросли з 5,4 млрд грн у 2024-му до 7,75 млрд грн у 2025 році. Приблизно порівну ці кошти були розподілені на виконання місцевих функції та сервісів (3,91 млрд грн) та для передачі іншим бюджетам, насамперед на оборонні потреби (3,84 млрд грн).

Як зауважують автори дослідження, місцеві бюджети окупованих громад дедалі більше стають бюджетами «виживання», які спрямовуються на зарплати, мінімальні поточні видатки, дистанційну освіту, окремі соціальні програми, допомогу родинам військових та загиблих. Про розвиток майже не йдеться, до того ж в умовах жорсткої економії є ризик отримувати все меншу дотацію від держави.

«Сьогодні державі варто не просто обирати між тим – зберігати механічно усі органи та установи в таких громадах чи скорочувати видатки на їхнє утримання, а визначити, які обов’язкові функції мають виконувати переміщені органи під час тривалої окупації, для яких груп жителів, за якими стандартами та з яким очікуваним результатом. Лише після цього можна обґрунтовано визначати організаційну структуру, чисельність працівників, мережу установ і необхідний обсяг фінансування», - наголошує експертка.

Як повідомлялося, за січень - липень 2026 року до місцевих бюджетів надійшло 324,9 млрд грн податків і зборів; це на 16%, або на 44,9 млрд грн більше, ніж за аналогічний період торік.

Відео:

Замовити фото натисніть тут - Фотобанк