Організатори: ГО «Лабораторія законодавчих ініціатив», ГО «ДЕСПРО», за участі Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.

До участі запрошені: народні депутати України, представники центральних органів виконавчої влади, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, представники експертного середовища та громадськості.

Коротко. Під час заходу будуть презентовані результати:

• Опитування на платформі КОМС (платформа консультацій комітету з органами місцевого самоврядування) на тему: «Повноважність місцевих рад в умовах воєнного стану».
• Дослідження «Місцеві ради в умовах воєнного стану», проведеного громадською організацією «Лабораторія законодавчих ініціатив».

Довідково. Захід пройде в рамках грантового проєкту «Е-консультаційна платформа КОМС для забезпечення постійно діючого ефективного діалогу між ОМС та Верховною Радою України і центральними органами влади», який реалізується громадською організацією «ДЕСПРО» за сприяння Програми EGAP, що виконується Фондом Східна Європа за підтримки Швейцарії.

Формат заходу – офлайн (Зала 2) + онлайн-включення.

Журналісти зможуть поставити запитання офлайн (Зала 2).

Прохання до журналістів прибувати за пів години до заходу.

Акредитація представників медіа: anna@ukrinform.com 

Захід транслюватиметься на сайті та YouTube-каналі Укрінформу: https://www.youtube.com/@UkrinformPressCenter.

Адреса Укрінформу: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 8/16.

Використання будь-яких матеріалів з офіційного YouTube-каналу Укрінформу можливе лише за умови дотримання авторських прав, встановлених каналом. Демонструючи ролик в ході прямого ефіру, необхідно послатися на автора — Укрінформ — показати його назву на екрані та вимовити її вголос.

Підсумкові матеріали:

У Раді закликають ухвалити закон для збереження повноважності місцевих рад під час війни

Станом на 2026 рік 5,5% громад втратили правомочність своїх рад, а кількість вакантних депутатських мандатів перевищила 3,9 тисячі.

Про це повідомили учасники круглого столу «Повноважність місцевих рад в умовах воєнного стану», який відбувся в Укрінформі.

Керівниця проєкту Деспро в Україні Оксана Гарнець презентувала опитування, проведеного на базі спеціалізованої платформи Е-консультацій з органами місцевого самоврядування (КОМС).

Головною метою цієї ініціативи стало налагодження ефективного та оперативного діалогу між Комітетом Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, центральними органами виконавчої влади та представниками громад для напрацювання узгоджених рішень у сфері децентралізації та подолання викликів воєнного часу.

До обговорення долучилися 299 авторизованих респондентів. Завдяки впровадженому на платформі принципу «один орган місцевого самоврядування – один голос», конфіденційності відповідей та високому рівню реєстрації (на порталі верифіковано 1451 представника громад, що охоплює 99% від їх загальної кількості), організаторам вдалося отримати репрезентативний та об'єктивний зріз думки лідерів місцевого самоврядування з усіх областей України.

Аналіз результатів консультацій підтвердив надзвичайну гостроту проблеми збереження правомочності місцевих рад під час війни. Отримані дані свідчать, що 14% опитаних керівників громад часто стикаються з проблемою відсутності кворуму для проведення пленарних засідань, а ще 21,4% відчувають цю проблему час від часу, що сукупно становить понад третину від усіх респондентів.

Головною причиною паралічу місцевих колегіальних органів є суттєве скорочення депутатського корпусу. Так, консультації виявили, що 18,2% депутатів місцевих рад, які представляли респонденти, склали повноваження у період з 2020 року.

У цьому контексті, за умов неможливості проведення нових виборів під час дії правового режиму воєнного стану та за відсутності дієвого законодавчого механізму заміни вакантних мандатів для депутатів, обраних за мажоритарною системою відносної більшості в громадах із кількістю виборців менше 10 тисяч, виникає критичний ризик повної втрати правомочності місцевих рад.

Для вирішення цих викликів учасники консультацій висловили рішучу підтримку ключовим нормам законопроєкту № 14405, спрямованим на адаптацію діяльності самоврядних органів до безпекових реалій. Зокрема, 75,6% опитаних (226 осіб) підтримали впровадження особливих процедур звітування депутатів місцевих рад із урахуванням безпекових вимог на час воєнного стану за рішенням самої ради.

Крім того, значна частина респондентів – 57% (171 особа) – солідаризувалася з ініціативою щодо захисту прав та недопущення відкликання депутатів місцевих рад на період їхньої мобілізації до лав Збройних сил України, що підкреслює важливість збереження стабільності кадрів.

Аналітичні висновки та рекомендації опитування будуть передані до профільного Комітету Верховної Ради для фінального доопрацювання та прийняття закону.

Окремо під час заходу заступник виконавчої директорки з аналітичної роботи «Лабораторії законодавчих ініціатив» Олександр Заславський презентував дослідження функціонування місцевих рад в умовах воєнного стану станом на 1 лютого 2026 року.

Дослідження засвідчило поглиблення кризи представницьких органів місцевого самоврядування через масове дострокове припинення депутатських повноважень та зростання кількості вакантних мандатів.

У 2025 році жодного пленарного засідання не провели 17,6% (21) районних рад та 14,6% (211) сільських, селищних, міських рад, а найскладніша ситуація склалася у прифронтових регіонах.

Станом на початок 2026 року в Україні налічувалося понад 3,9 тисячі вакантних депутатських мандатів у місцевих радах різних рівнів, а 5,5% громад уже втратили правоможність своїх рад. Однією з основних причин скорочення депутатського корпусу стали мобілізація депутатів до лав Збройних сил України, дострокове складання мандатів та неможливість їх оперативного заміщення в умовах воєнного стану.

За результатами дослідження експерти рекомендували прискорити ухвалення законопроєкту №14405, спрямованого на забезпечення повноважності місцевих рад під час війни.

Коментуючи результати консультацій, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Віталій Безгін наголосив, що система місцевого самоврядування, попри війну, залишається дієздатною, однак щодня стикається з новими викликами.

«Місцеве самоврядування залишається сильним, спроможним і дієздатним, але, на превеликий жаль, через різні обставини воно щодня стикається з дедалі більшими викликами. Насамперед це стосується чисельності депутатів місцевих рад, особливо в малих територіальних громадах», – зазначив він.

За словами народного депутата, дослідження дозволяє перейти від загальних оцінок до конкретних цифр та причин втрати депутатських мандатів.

«Це дослідження дозволить нам не говорити абстрактно про причини складання депутатських мандатів, а покаже їх у цифрах. Якщо говорити відверто, то ключових причин залишається три: смерть депутата, мобілізація до Збройних сил України зі складанням мандата та виїзд за кордон», – сказав Безгін.

Він також підкреслив, що проблема вже виходить за межі невеликих громад і зачіпає всі рівні місцевого самоврядування, а найбільше від неї потерпають прифронтові території.

За словами Безгіна, втрата повноважності місцевими радами може призвести до масового створення військових адміністрацій.

«Якщо органи місцевого самоврядування втратять свою дієздатність або повноважність, нам доведеться масово запроваджувати військові адміністрації. А це саме по собі є шкідливим як для системи державного управління, так і для демократичних процесів. Україна, попри повномасштабну війну, зберігає демократичну систему багаторівневого врядування», – зазначив він.

Безгін також повідомив, що вже сьогодні 5,5% місцевих рад втратили правомочність, а за нинішньої динаміки цей показник може зрости до 8% до кінця року.

«Мій головний заклик до представників усіх парламентських фракцій і груп — ухваліть законопроєкт №14405. Це не питання політики. Йдеться про збереження системи місцевого самоврядування», – підкреслив народний депутат.

Своєю чергою народний депутат Дмитро Микиша також наголосив на нагальній необхідності ухвалення законопроєкту №14405.

За словами депутата, результати дослідження лише підтвердили масштаби проблеми.

Він також звернув увагу на проблеми функціонування територій, де вже створені військові адміністрації, однак питання розмежування їхніх повноважень із місцевими радами залишається неврегульованим.

На його переконання, в умовах війни держава має забезпечити можливість безперервної роботи органів місцевого самоврядування.

«На тлі цієї невизначеності позбавляти місцеве самоврядування можливості функціонувати лише через нестачу певної кількості депутатів, як мінімум, дивно. Саме цю позицію я й доношу до своїх колег», – резюмував Микиша.

Яу повідомляв Укрінформ, у листопаді 2025 року Верховна Рада ухвалила закон щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування.

Відео: