Лобіювання як прозорий, демократичний інструмент взаємодії з народними депутатами України
Організатор: Національна асоціація лобістів України.
Учасники: Олексій Шевчук - голова правління Національної асоціації лобістів України; Владислав Гриценюк - лобіст, член Національної асоціації лобістів України, адвокат, засновник та керівник адвокатського об’єднання «Експонента»; Валерія Голованова - лобістка, членкиня Національної асоціації лобістів України, засновниця та керівниця Інституту бізнес-освіти, членкиня Ради підприємців при Сумській міській раді; Віолетта Суханова - лобістка, членкиня Етичної ради Національної асоціації лобістів України, експертка у сфері конфлікту інтересів та стратегічної взаємодії бізнесу і держави.
Модераторка: Віталія Глоба - представниця Національної асоціації лобістів України.
Питання до обговорення:
1. Правові основи та принципи лобіювання
Легітимність лобіювання як законодавчо врегульований інструмент взаємодії з народними депутатами України, дотримання принципів прозорості, доброчесності та підзвітності, а також обов’язковість перевірки суб’єктів у Реєстрі прозорості НАЗК.
2. Практична взаємодія з народними депутатами
Послідовність ефективної та законної взаємодії: проведення зустрічей і обговорення проблематики, підготовка аналітичних матеріалів і пропозицій, ухвалення рішення депутатом та подальший розгляд ініціатив у профільних комітетах Верховної Ради України.
3. Обмеження, ризики та відповідальність
Заборона надання неправомірної вигоди, неформальних домовленостей та будь-якого незаконного впливу на народних депутатів; ризики порушення законодавства, включаючи юридичну відповідальність та репутаційні втрати.
Під час дискусії також буде висвітлено важливість публічності, відкритого обговорення законодавчих ініціатив та прозорого проходження всіх етапів законотворчого процесу.
Формат заходу – офлайн (Зала 2).
Журналісти зможуть поставити запитання офлайн (Зала 2).
Прохання до журналістів прибувати за пів години до заходу.
Акредитація представників медіа: anna@ukrinform.com.
Захід транслюватиметься на сайті та YouTube-каналі Укрінформу: https://www.youtube.com/@UkrinformPressCenter.
Адреса Укрінформу: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 8/16.
Використання будь-яких матеріалів з офіційного YouTube-каналу Укрінформу можливе лише за умови дотримання авторських прав, встановлених каналом. Демонструючи ролик в ході прямого ефіру, необхідно послатися на автора — Укрінформ — показати його назву на екрані та вимовити її вголос.
Підсумкові матеріали:
В Асоціації лобістів України пропонують прозору взаємодію з народними депутатами
В Національній асоціації лобістів України пропонують упорядкувати взаємодію з народними депутатами на принципах, які виключають корупційну складову цього виду діяльності.
Про це представники Асоціації розповіли під час обговорення в Укрінформі своїх пропозицій.
Як зазначила членкиня Національної асоціації лобістів України Валерія Голованова, законодавчо врегульований інструмент взаємодії з народними депутатами має бути легітимним, з дотриманням принципів прозорості, доброчесності та підзвітності, а також обов’язковою перевіркою суб’єктів у Реєстрі прозорості НАЗК.
«На першій зустрічі з народним депутатом важливо чітко представити себе як суб’єкта лобіювання, для цього існує реєстр прозорості НАЗК. Потім треба зазначити мету, що є певна суспільна проблема, яку маємо на меті вирішити - внести зміни до закону, правки до статей або запропонувати певний нормативно-правовий акт. Кожна така зустріч підлягає обов’язковому декларуванню обома сторонами. Це створює прозорість і захищає як лобіста, так і депутата», - вважає Голованова.
Далі лобіст має надати народному депутату вичерпну аналітику та пропозиції, і цим відрізняється професійне лобіювання від непрофесійного.
«Лобіст передає депутату повний, якісний пакет матеріалів, які містять глибоку аналітику поточної ситуації або проблеми, економічне обгрунтування запропонованих змін, порівняльний аналіз із практикою Європейського Союзу, конкретні редакції норм закону, візуалізацію даних, розрахунки, міжнародний досвід. Таким чином депутат отримує не просто якесь прохання з нашого боку, щоб просунути якісь інтереси, а готове експертне рішення, яке допомагає йому якісно виконувати свої конституційні повноваження», - зазначила Голованова.
Після цього народний депутат має ухвалити рішення про підтримку чи непідтримку ініціативи лобіста.
«Винятково народний депутат приймає рішення про підтримку ініціативи згідно з українським законодавством. Завдання лобіста на цьому етапі переконати фактами, даними та аргументами, а не тиснути й обіцяти ту неправомірну вигоду, яка може створити нелегальний кейс. Це принципова розбіжність між лобіюванням і корупцією», - наголосила Голованова.
Нарешті після позитивно ухваленого народним депутатом рішення відбувається розгляд ініціативи у профільному комітеті парламенту.
«Якщо депутат підтримує законопроєкт або правки – вони потрапляють на попередній розгляд у профільний комітет ВР. Відбувається експертне обговорення, внесення та узгодження правок, додаткове надання аналітичних матеріалів лобістом. І саме в комітетах формується остаточна якісна редакція закону або норми. Професійний лобіст продовжує надавати свою експертизу, допомагаючи комітету врахувати всі аспекти – економічні, правові, соціальні, міжнародні», - зауважила Голованова.
На думку лобістки, членкині Етичної ради Національної асоціації лобістів України, експертки у сфері конфлікту інтересів та стратегічної взаємодії бізнесу і держави Віолетти Суханової, така модель взаємодії лобістів із народними депутатами є прозорою і непідвладною корупції.
«Модель, яку ми пропонуємо – це проста і сильна перевірка, декларування, прозора взаємодія. Це новий стандарт, де депутат захищений, процес відкритий і рішення легітимні. І саме з цього починається сильна, відповідальна й сучасна держава», - наголосила Суханова.
Як повідомляв Укрінформ, у лютому 2024 року Верховна Рада ухвалила закон про доброчесне лобіювання.
Відео:
