Відкритий парламент: моніторинг прозорості комітетів Верховної Ради України за 2025 рік
Організатор: Рух ЧЕСНО.
До участі запрошені: Олександр Корнієнко - перший заступник голови Верховної Ради України; Ярослав Юрчишин - голова Комітету ВРУ з питань свободи слова; Михайло Радуцький - голова Комітету ВРУ з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування; Вікторія Подгорна - заступниця голови Комітету ВРУ з питань цифрової трансформації; Володимир В'ятрович - член Комітету ВРУ з питань гуманітарної та інформаційної політики; Володимир Кабаченко - секретар Комітету ВРУ з питань антикорупційної політики; Аліна Загоруйко - заступниця голови Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, голова підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої демократії.
Модераторка: Віта Думанська - лідерка Руху ЧЕСНО.
Питання до обговорення:
- рівень відкритості комітетів Верховної Ради України;
- дотримання вимог законодавства щодо прозорості їхньої роботи;
- доступ громадян і медіа до інформації про діяльність парламентських комітетів;
- рекомендації щодо підвищення стандартів відкритості.
Коротко. Учасники заходу презентують результати щорічного дослідження «Моніторинг прозорості комітетів Верховної Ради України IX скликання» за 2025 рік, ознайомлять з підсумками напрацювань щодо стану відкритості парламенту та запропонують кроки для підвищення прозорості й підзвітності роботи парламенту.
Довідково. Моніторинг прозорості комітетів Верховної Ради України Рух ЧЕСНО проводить за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Оцінка відкритості парламенту здійснюється у партнерстві з Open Government Partnership’s Road4EaP Action (https://www.opengovpartnership.org/eu-for-integrity-programme/).
Формат заходу – офлайн (Зала 2) + онлайн-включення.
Журналісти зможуть поставити запитання офлайн (Зала 2).
Прохання до журналістів прибувати за пів години до заходу.
Акредитація представників медіа: yuliia.shchetyna@chesno.org
Акредитація триватиме до 16:00 16 лютого 2025 року, для підтвердження необхідно вказати ім’я, прізвище та назву видання.
Захід транслюватиметься на сайті та YouTube-каналі Укрінформу: https://www.youtube.com/@UkrinformPressCenter.
Адреса Укрінформу: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 8/16.
Використання будь-яких матеріалів з офіційного YouTube-каналу Укрінформу можливе лише за умови дотримання авторських прав, встановлених каналом. під час демонстрації ролика в ході прямого ефіру необхідно послатися на автора — Укрінформ — показати його назву на екрані та вимовити її вголос.
Підсумкові матеріали:
Значна кількість комітетів Ради мають проблеми з відкритістю — дослідження
У 2025 році найвідкритішими для журналістів та громадськості стали парламентські комітети з питань цифрової трансформації, з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування, а також комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики.
Про це повідомили учасники пресконференції «Відкритий парламент: результати моніторингу прозорості комітетів Верховної Ради України IX скликання за 2025 рік», передає кореспондент Укрінформу.
Згідно з дослідженням, за підсумками 2025 року, 8 парламентських комітетів узагалі не публікували відео засідань, а ще 6 висвітлювали свої засідання лише частково. Водночас 15 комітетів мали прогалини з публікацією порядків денних, протоколів, стенограм та інформації про ухвалені рішення.
За підсумками аналізу за січень-грудень 2025 року, 8 із 23 комітетів Ради потрапили в лідери рейтингу.
Зазначається, що три комітети отримали максимальні 11 балів за відкритість: комітет з питань цифрової трансформації, комітет з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування, комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики. Вони оприлюднили всю необхідну документацію та відео, окрім виїзних, позачергових і кулуарних засідань, де запис був технічно неможливий.
Голова комітету з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування Михайло Радуцький заявив, що у громадськості та журналістів завжди є можливість підключитися до засідання очолюваного ним комітету і поставити питання в чаті.
Радуцький також підкреслив, що секретаріат комітету заздалегідь публікує порядок денний, і є можливості поставити питання напередодні самого засідання.
Інші лідери не дотягнули до максимуму через поодинокі пропуски стенограм чи документів — зокрема комітети з питань енергетики (10,5 бала), прав людини (10 балів), антикорупційний (10 балів), з питань держвлади (9,5 бала), соціальної політики (9,5 бала).
Згідно з дослідженням, у середині рейтингу — дев’ять комітетів. Найчастіша проблема — несистемна публікація відео. Так, недобрали бали через несистемну публікацію відео комітети з питань євроінтеграції, молоді та спорту (8 балів) і з питань свободи слова.
Комітет з питань інтеграції України до ЄС (8 балів) також не оприлюднює більшість порядків денних і частину стенограм та не наповнює розділи з аудіо. Комітет з питань свободи слова (8 балів) не публікує ухвалені рішення, а частина документів на сайті недоступна. Бюджетний комітет (6,5 бала) не викладає відео засідань і має порожній аудіорозділ, економічний (8,5 бала)— не проводить трансляцій. У регламентному комітеті (7 балів) бракує протоколів і стенограм, в екологічному (8,5 бала) — не оновлюється Facebook і відсутня частина порядків денних. Суттєво втратив позиції комітет з питань освіти, науки та інновацій (6,5 бала): понад половина засідань за рік не відображена належним чином.
Своєю чергою комітет з питань правової політики піднявся на три бали й вийшов з антирейтингу (7 балів).
До антирейтингу потрапили шість комітетів (торік — сім), які набрали менш ніж половину балів. Серед них — комітети з нацбезпеки, оборони та розвідки (2,5 бала) та правоохоронної діяльності (5 балів), що обмежили відкритість з міркувань безпеки й публікують лише порядки денні та рішення в соцмережах.
Серед антилідерів також комітет з транспорту та інфраструктури (3,5 бала), який не публікує відео засідань, попри проведення їх у Zoom. У списку й комітети з аграрної (6 балів), зовнішньої (6 балів) та фінансової політики (6 балів) та комітет з питань фінансів, податкової та митної політики (6 балів), де інформація оновлюється несистемно й часто відсутні відеозаписи.
«Закритість парламенту призводить до того, що нам не довіряють. І вороги, які ззовні, придумують речі, які нібито відбуваються в парламенті. Закритість, звісно, призводить до того, що суспільство починає коливатися і вірити у те, що пишуть про парламент і депутатів. Тому відкритість — це дуже важлива історія, щоби зберегти довіру до такого важливого демократичного інституту як парламент», — сказала заступниця голови комітету ВРУ з питань цифрової трансформації Вікторія Подгорна.
Засідання комітетів, на її думку, є майданчиком для демонстрації професійності депутатів.
Вона також зазначила, що комітет з цифрової трансформації є одним із найвідкритіших і найуспішніших в комунікації із суспільством.
Своєю чергою народний депутат Володимир В’ятрович нагадав, що 20 січня набув чинності закон про відкритість роботи комітетів Верховної Ради.
Коментуючи питання про виконання закону, В'ятрович заявив, що громадськість, разом із небайдужими депутатами, має всі можливості, щоб вимагати виконання закону.
«Часто в громадськості до українського законодавства неправильний підхід: якщо немає покарання, значить не буде діяти. Ні. Закон - не тільки про покарання. Це — певний інструментарій, який ми можемо і маємо використовувати», — сказав він.
Радуцький також зауважив, що не бачить причин, які б перешкоджали комітетам виконувати закон, які самі ж депутати і ухвалили.
Як повідомляв Укрінформ, 14 січня 2025 року Верховна Рада ухвалила закон, який зобовʼязує всі парламентські комітети оприлюднювати не лише протоколи та стенограми, але й упродовж 24 годин публікувати відеозаписи своїх засідань, а також забезпечити доступ на засідання журналістів і громадськості.
17 грудня Президент Володимир Зеленський підписав закон щодо посилення деяких гарантій діяльності медіа, журналістів та права громадян на доступ до інформації, зокрема відкривши роботу комітетів.
Відео:
