Презентація проєкту Закону України щодо розвитку співробітництва територіальних громад

Організатори:  Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування за сприяння та підтримки Ради Європи в межах Програми «Посилення багаторівневого врядування та місцевої демократії задля підтримки відновлення України».

Учасники: Олександр Аліксійчук - народний депутат України, голова підкомітету з питань співробітництва територіальних громад та регіонів Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування; Дмитро Микиша - народний депутат України, член Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування; В'ячеслав Рубльов - народний депутат України, голова підкомітету з питань регіональної політики та місцевих бюджетів Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування; Олена Бойко - консультантка Ради Європи; Іван Слободяник - виконавчий директор Всеукраїнської асоціації місцевого самоврядування «Всеукраїнська асоціація громад»; Олександр Слобожан - виконавчий директор Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України»; Сергій Шаршов - заступник виконавчого директора, експерт Платформи «Законодавство для ОТГ» Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад»; Сергій Левчук - голова секретаріату Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування  «Українська асоціація районних та обласних рад».

Модератор: Віталій Безгін - народний депутат України, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.

Коротко. Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування відповідно до плану роботи комітету на період тринадцятої сесії Верховної Ради України IХ скликання проведе презентацію проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку співробітництва територіальних громад» (реєстр. №11412), підготовленого до другого читання.

Довідково. 29 квітня 2025 року на засіданні комітету прийнято рішення рекомендувати Парламенту України прийняти законопроєкт з реєстр. №11412 у другому читанні та в цілому.

Підготовленим до другого читання законопроєктом, зокрема, пропонується:   

• уточнити визначення суб’єкта співробітництва та договору про співробітництво з урахуванням поєднання кількох форм співробітництва;
• встановити нову форму співробітництва – утворення агломерації у порядку, встановленому окремим законом;
• розмежувати порядок ініціювання співробітництва залежно від його ініціатора;
• передбачити відеофіксацію роботи комісії з підготовки проєкту договору про співробітництво з подальшим зберіганням та оприлюдненням відеозапису засідання на офіційних вебсайтах усіх суб’єктів співробітництва;
• визначити особливості співробітництва в умовах дії воєнного або надзвичайного стану;
• передбачити забезпечення сільським, селищним, міським головою проведення публічних консультацій щодо пропозиції співробітництва;
• уточнити положення щодо моніторингу співробітництва;
• деталізувати підстави припинення співробітництва;
• визначити, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради також вирішуються питання прийняття рішень щодо приєднання до співробітництва, суб’єктом якого є територіальна громада.

Формат заходу – офлайн (Зала 2) + онлайн-включення.

Журналісти зможуть поставити запитання офлайн (Зала 2).

Прохання до журналістів прибувати за пів години до заходу.

Акредитація представників медіа: anna@ukrinform.com.

Акредитація триватиме до 17:00 11 травня 2025 року, для підтвердження необхідно вказати ім’я, прізвище, назву видання.

Захід транслюватиметься на сайті та YouTube-каналі Укрінформу: https://www.youtube.com/@UkrinformPressCenter.

Адреса Укрінформу: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 8/16.

Використання будь-яких матеріалів з офіційного YouTube-каналу Укрінформу можливе лише за умови дотримання авторських прав, встановлених каналом. Демонструючи ролик в ході прямого ефіру, необхідно послатися на автора — Укрінформ — показати його назву на екрані та вимовити її вголос.

Підсумкові матеріали:

Новий закон полегшить співробітництво територіальних громад в умовах війни – презентація

У Верховній Раді підготували законодавчі зміни, які полегшать співробітництво територіальних громад в умовах війни.

Про це йшлося під час презентації в Укрінформі проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку співробітництва територіальних громад», підготовленого до другого читання.

Як зазначив голова підкомітету з питань співробітництва територіальних громад та регіонів Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олександр Аліксійчук, законопроєкт насамперед покликаний спростити для органів місцевого самоврядування організацію договорів про співробітництво,

«Зокрема, процедура ініціативи співробітництва не зупиняється у разі відмови однієї зі сторін від участі в співробітництві. Передбачається, що суб’єкти співробітництва не будуть звітувати перед центральними органами виконавчої влади щодо здійснення співробітництва, а лише на початку інформуватимуть про наявність такого співробітництва», - розповів Аліксійчук.

Крім того, вимоги щодо ініціювання, переговорів, створення комісії, схвалення проєкту договору можуть не застосовуватися на період дії воєнного стану та 6 місяців після його припинення (скасування) для договорів.

«Це стосується підтримки сектору безпеки та оборони, ліквідації наслідків збройної агресії, забезпечення прав і свобод ВПО, створення умов для реабілітації ветеранів війни захисників і захисниць України, членів їхніх сімей. А також на період дії надзвичайного стану для договорів, що стосуються ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій державного, регіонального та місцевого рівнів», - прокоментував Аліксійчук.

Ці законодавчі зміни орієнтовано насамперед на полегшення співробітництва малих суб’єктів місцевого самоврядування, наголосив голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Віталій Безгін.

«Для місцевого самоврядування, особливо для малих громад вкрай важливо дебюрократизувати окремі процедури у спільних проєктах, маючи при цьому брак кадрів. Ключовою новелою в цьому законопроєкті є також можливість фінансувати заходи співробітництва раніше наступного бюджетного року, що, напевно, є ключовою перепоною, яка ускладнює цей процес», - зазначив Безгін.

Міжмуніципальне співробітництво є одним із ефективних інструментів подолання спричинених російською військовою агресією викликів, з якими щодня стикаються територіальні громади та які ініціювали відповідні зміни в законодавстві, зауважила консультантка Ради Європи Олена Бойко.

«Поштовхом до змін цього закону стали ініціативи самого місцевого самоврядування, адже практика довела, що процедури організації співробітництва були складними, а в умовах воєнного стану окремі з них є організаційно неможливими. А при цьому є спільні проєкти, впровадження яких є невідкладними, і коли немає часу на довгі підготовчі процедури дуже важливо уникнути бюрократичних умовностей», - наголосила Бойко.

Підготовленим до другого читання законопроєктом, зокрема, пропонується:

• уточнити визначення суб’єкта співробітництва та договору про співробітництво з урахуванням поєднання кількох форм співробітництва;
• встановити нову форму співробітництва – утворення агломерації у порядку, встановленому окремим законом;
• розмежувати порядок ініціювання співробітництва залежно від його ініціатора;
• передбачити відеофіксацію роботи комісії з підготовки проєкту договору про співробітництво з подальшим зберіганням та оприлюдненням відеозапису засідання на офіційних вебсайтах усіх суб’єктів співробітництва;
• визначити особливості співробітництва в умовах дії воєнного або надзвичайного стану;
• передбачити забезпечення сільським, селищним, міським головою проведення публічних консультацій щодо пропозиції співробітництва;
• уточнити положення щодо моніторингу співробітництва;
• деталізувати підстави припинення співробітництва;
• визначити, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради також вирішуються питання прийняття рішень щодо приєднання до співробітництва, суб’єктом якого є територіальна громада.

29 квітня 2025 року на засіданні комітету прийнято рішення рекомендувати Парламенту України прийняти законопроєкт з реєстр. №11412 у другому читанні та в цілому.

Відео: