Керівництво Дніпропетровської області анонсувало реформи, які запровадять в регіоні, можливо, раніше, ніж загалом в країні. Для цього не потрібно чекати прийняття конкретного закону чи законодавчого акту, нововведення не суперечать чинному законодавству. Докладніше про них кореспондентові Укрінформу розповів в.о. заступника голови Дніпропетровської облдержадміністрації - керівника апарату облдержадміністрації Геннадій Корбан.

- Геннадію Олеговичу, яких сфер торкатимуться зміни?

- Ключовим питанням серед нововведень є те, що обласна влада візьме під свій контроль всіх крупних розпорядників бюджету. Відповідне розпорядження 28 березня підписав голова Дніпропетровської ОДА Ігор Коломойський. Тобто, розроблено механізм контролю крупних розпорядників бюджету, згідно з яким влада контролюватиме загальний бюджет регіону, бюджети Дніпропетровська, Кривого Рогу й решти великих міст області.

Для чого це робиться, я розкажу на прикладі. На сьогодні бюджет Дніпропетровської області становить 8,5 млрд грн, з яких 4 млрд - субвенції. Із решти 4,5 млрд близько 2,8 млрд направляються на прямі виплати - зарплати і соціальну підтримку, а 1,7 млрд грн йдуть на державні закупівлі і тендери. Ні для кого не секрет, що в цих цифрах є корупційна складова, тому саме ці 1,7 млрд грн й будуть жорстко контролюватись обласною владою. До речі, у Дніпропетровську подібна картина: з 4 млрд грн розпорядники бюджету 1,1 млрд грн спрямовують на закупівлю й тендери.

- Скільки відсотків могла складати корупційна складова?

- За оцінками спеціалістів, від 30 до 35%. Корупційна складова була в багатьох напрямках: в медицині, в освіті. Зараз ми вже розуміємо природу цих явищ і уявляємо скільки грошей не потрапляло туди, куди їм слід було б потрапляти.

- Цими випадками може зацікавитися прокуратура?

- Чесно кажучи, ми не хочемо шукати зараз винуватців. На часі більш важливо легалізувати корумпований бізнес, щоб він сьогодні приніс громаді користь, а не розбірки.

- Ви знаєте, як зламати цю схему?

- З того моменту, як нова влада, хоч і тимчасова, почала працювати, ми були змушені призупинити всі тендери, всі платежі за тендерами, які вже виграли і які ще будуть.

На сьогодні з бюджетів всіх рівнів області платежі йдуть лише на заробітні плати вчителям, медикам, оплату спожитих енергоносіїв і 50% на харчування в школах та лікарнях, більше ніякі платежі не здійснюватимуться доти, доки не буде перезавантажено всю систему тендерів і конкурсів.

Інформацію, яка публікується у «Віснику державних закупівель» має бачити якомога ширше коло, а до тендерів і конкурсів запрошуватимуться усі бажаючі компанії. Наразі переформовуються тендерні й конкурсні комісії, куди в якості посадових осіб обов'язково будуть заведені юристи облдержадміністрації, працівники КРУ. Претенденти пройдуть відбір не лише професійний, віковий, а й на предмет відсутності якихось горизонтальних зв'язків з тим чи іншим бізнесом.

- Яких ще сфер торкнуться «місцеві» реформи?

- Сільського господарства. Відомо, що Аграрний фонд, маючи бюджетні кошти, робив закупки продовольчого зерна у сільгоспвиробників. Однак кошти ці розподілялись нерівномірно й несправедливо. Наразі ми домоглися того, що практично всі хлібозаводи області підписали меморандум за участі Аграрного фонду України й облдержадміністрації. У відповідності до власних потреб кожен хлібозавод може отримати з Аграрного фонду недороге зерно й переробити його на борошно для виробництва соціального хліба. Навзаєм, ми попросили їх не піднімати ціну на сорти соціального хліба до настання нового аграрного року. Крім того, виробники соціального хліба скаржились, що в мережах супермаркетів оплата робилась від 40 до 90 днів, то, переговоривши з усіма супермаркетами, що мають мережу магазинів на території області, домовлено, що така оплата здійснюватиметься протягом 14 днів. А це - оборотні кошти підприємств.

Реформування вимагає сфера ЖКГ. Відомі всім жеки вже віджили своє, їх мають замінити управляючі компанії, це свого роду перехід на аутсорсинг. Ми не вигадуємо велосипед, така система існує в усьому світі. Ми почнемо її впроваджувати. Буде важкий процес, бо багато будинків, ліфтове господарство, дахи перебувають у занедбаному стані. Вирішено, що облдержадміністрація буде знаходити можливість для виконання стартового пакету ремонту, а саме: дах, ліфт, парадне. Далі все це пропонується передавати управляючим компаніям, які поступово витіснятимуть жеки. На цьому зона відповідальності держави закінчується, а починає діяти зона відповідальності самих мешканців і керуючої компанії.

Тотальну корупцію й безладдя збирається перемогти обласна влада й у Держкомземі. На даний момент ми визначаємось з рекомендацією щодо призначення голови Держкомзему. У нас є своє бачення, як це зробити. Ми маємо сім пунктів, які ми хочемо впровадити найближчим часом без участі держави й Кабінету міністрів на місцевому рівні.

Перш за все ми знаємо, що існує велика кількість землевпорядних організацій приватного характеру, це конкурентний бізнес. Але простій людині, яка звернулась за послугами щодо технічної документації до цих організацій, називають суму зі стелі. Єдиних тарифів немає, вони не розроблені й не затверджені у державі. Тому ми, залежно від зонування, пропонуємо ввести єдиний тариф для таких організацій.

Наступний крок - строки виготовлення такої документації. Люди чекають її від 6 до 12 місяців, тому тут також буде введено регулювання строків виконання замовлень - від 14 до 30 днів. Наслідком недотримання термінів може стати позбавлення ліцензій землевпорядних організацій.

Потребує прискорення й процедура отримання акту на право власності на землю. Хто з цим стикався, пам'ятає кількасотенні черги під численними кабінетами. «Єдине вікно», яке б мало працювати у цьому випадку і яким так хвалилась попередня влада, на ділі не працює. Тому ми запропонували його як поняття прибрати, а замінити його на «зелений коридор». Фізичні особи, тобто прості громадяни, мають проходити саме за процедурою «зеленого коридору». Зараз ми працюємо над тим, як технічно провести документацію через управління й реєстраторів до отримання людиною акту на право власності на землю. Окремо хочемо запровадити з цих питань консультативну службу, електронну чергу та відеоспостереження.

І останнє - обласна влада бере під пильну увагу місто Дніпропетровськ. Ми хочемо розібратися з усіма комунальними підприємствами, які на сьогодні тут створені. Якщо говорити про обласні комунальні підприємства, то вони функціонують нормально, є економія бюджету до 10%. У Кривому Розі - абсолютний порядок, там бережливо ставляться до рідного міста, чого не скажеш про Дніпропетровськ. Тут створено колосальну кількість комунальних підприємств, які «тягнуть» з бюджету, з незахищених його статей, 160 млн грн. Тоді як місто Павлоград на комунальні підприємства витрачає 800 тисяч, Нікополь - 260 тисяч, Кривий Ріг, який за кількістю населення й наявністю проблем рівняється до обласного центру - 1 млн 200 тисяч. А в Дніпропетровську - 160 мільйонів! Зрозуміло, що частина цих грошей осідає в кишенях чиновників і корупціонерів. Я не буду називати прізвища, не буду анонсувати розслідування. Ми хочемо просто перегорнути цю сторінку й припинити цей безлад.

Людмила Блик, ДНІПРОПЕТРОВСЬК. 2 квітня 2014 року.