Восьмий пакет санкцій ЄС: зашморг на шиї росії затягується - тягнемо ще

Європейський Союз затвердив 8-й пакет санкцій проти росії, який став відповіддю на спробу анексії державою-агресоркою Донецької, Луганської, Запорізької та Херсонської областей України, проведення там фальшивих «референдумів», мобілізацію та ядерний шантаж. 

«Погоджений пакет включає серію болючих заходів, що мають на меті посилити тиск на російський уряд та економіку, ослабити військові спроможності росії та примусити кремль заплатити за нещодавню ескалацію», – йдеться на сайті Єврокомісії.

Далі – коротко про найголовніше з нового пакету санкцій (детальніше можна ознайомитися – тут)

Запровадження обмеження цін на нафту

Нинішній пакет знаменує собою початок імплементації в рамках ЄС угоди G7 щодо експорту російської нафти.

«У той час як заборона ЄС на імпорт російської морської нафти повністю залишається в силі, обмеження ціни, щойно буде запроваджено, дозволить європейським операторам здійснювати та підтримувати транспортування російської нафти до третіх країн за умови, що її ціна залишиться під попередньо встановленим «лімітом», — йдеться у повідомленні.

Як пояснили в Єврокомісії, це допоможе ще більше скоротити доходи росії, водночас зберігаючи стабільність світових енергетичних ринків завдяки продовженню поставок. Таким чином, це допоможе впоратися з інфляцією та підтримувати стабільність витрат на енергію в той час, коли високі витрати – особливо високі ціни на пальне – викликають серйозне занепокоєння у всіх європейців.

Цей захід тісно координується з партнерами G7. Він набуде чинності після 5 грудня 2022 року для сирої нафти та 5 лютого 2023 року для продуктів переробки нафти після подальшого рішення Ради.

Обмежений доступ до технологій та вугілля

Запроваджено додаткові експортні обмеження, спрямовані на скорочення доступу росії до військових, промислових та технологічних елементів. А саме:

• заборона експорту вугілля, в тому числі коксового,
• електроніка (компоненти, що використовуються для виготовлення російської зброї),
• предмети, що використовуються в авіаційному секторі,
• деякі хімічні речовини
• заборонено експорт стрілецької зброї.

Нові імпортні обмеження

ЄС погодив додаткові обмеження на імпорт на суму майже 7 мільярдів євро. Зокрема йдеться про:

• готову продукцію та напівфабрикати зі сталі;
• машини та прилади;
• пластмасу;
• транспортні засоби;
• текстиль, взуття, шкіру, кераміку, цигарки;
• деяких хімічні продукти;
• незолоті ювелірні вироби.

Обмеження для державних підприємств

Громадянам ЄС збороняється обіймати посади в керівних органах деяких державних підприємств рф. Забороняються всі операції з російським морським регістром.

Обмеження на певний спектр послуг

Наприклад, на криптоактиви: включають всі гаманці, облікові записи або послуги зберігання криптоактивів, незалежно від суми гаманця (раніше дозволялося до 10 тисяч євро).

Крім того, заборонено надавати росіянам фінансові, ІТ-консультації, юридичні консультації, архітектурні та інженерні послуги. Зазначається, що це потенційно послабить промисловий потенціал росії, оскільки вона сильно залежить від імпорту цих послуг.

Розширений список адресних санкцій

Додатково застосовано санкції до фізичних та юридичних осіб, причетних до російської окупації, незаконної анексії та псевдореферендумів на окупованих територіях Донецької, Луганської, Херсонської та Запорізької областей.

Сюди також входять фізичні та юридичні особи, які працюють в оборонному секторі рф, наприклад, високопоставлені та військові посадові особи, а також компанії, що підтримують російські збройні сили.

ЄС також продовжує обмежувати акторів, які поширюють дезінформацію про війну. Заходи спрямовані на ключових осіб, які приймають рішення, олігархів, високопоставлених військових і пропагандистів, відповідальних за підрив територіальної цілісності України.

Загалом у списку 30 фізичних осіб:

• Олександр Харичев (начальник Управління президента РФ із забезпечення діяльності Держради);
• Борис Рапопорт (заступник керівника департаменту адміністрації президента РФ із забезпечення справ Держради);
• Олексій Селіванов (призначений окупантами заступник голови так званого "МВС Запорізької області");
• Антон Тицький (призначений окупантами так званий "міністр молодіжної політики" Запорізької області);
• Сергій Єлісєєв (так званий голова окупаційного "уряду" Херсонської області);
• Михайло Родіков (призначений окупантами так званий "міністр освіти" Херсонської області);
• Володимир Беспалов ("заступник голови з питань внутрішньої політики" Запорізької області);
• Віталій Хоцеєнко ("прем'єр-міністр" так званої ДНР");
• Владислав Кузнєцов ("перший заступник глави уряду так званої ДНР");
• Микола Булаєв (заступник голови ЦВК Росії);
• Євген Солнцев (заступник голови так званої "ДНР");
• Олександр Костомаров (перший заступник керівника адміністрації голови так званої "ДНР");
• Алан Лушніков (основний власник холдингу з виробництва зброї "Калашніков");
• Юлія Чичеріна (співачка, путіністка);
• Дмитро Булгаков (ексзаступник голови міністра оборони РФ);
• Юнус-Бек Євкуров (заступник міністра оборони Російської Федерації);
• Руслан Цаліков (колишній заступник міністра оборони РФ);
• Юрій Садовенко (заступник міністра оборони РФ);
• Тимур Іванов (заступник міністра оборони РФ);
• Сергій Рижков (командувач 41-ї загальновійськової армії Центрального військового округу РФ);
• Олександр Кочкін (глава "Техмаша");
• Володимир Кулішов (перший заступник директора ФСБ РФ, керівник Прикордонної служби ФСБ РФ);
• Микола Расторгуєв (співак, актор, путініст);
• Олег Газманов (співак, путініст);
• Дмитро Шугаєв (екскерівник апарату генерального директора "Ростеху");
• Геннадій Жидко (заступник міністра оборони РФ);
• Олександр Дугін (кремлівський пропагандист);
• Елла Памфілова (голова ЦВК РФ, який організував фейкові псевдореферендуми на тимчасово захоплених територіях України);

…та 7 юридичних осіб:

• АТ "Газнок" (відповідальне за випуск банкнот, монет та державних посвідчень особи, зокрема, друкувало фейкові паспорти для мешканців захоплених територій України);

• Завод імені Дегтярьова" (забезпечує озброєнням російську армію);
• Машинобудівниче конструкторське бюро "Факел" (розробник ЗРК "С-300", "С-400" та інших протиповітряних систем);
• Корпорація "Іркут" (авіабудівна компанія, що постачає винищувачі, зокрема Су-30СМ, армії рф);
• АТ "ММЗ Авангард" (випускає ракети для вже згаданих ЗРК C-300 та C-400);
• Науково-виробниче об'єднання "Сплав" імені Ганичова (виробляє військову техніку та обладнання);
• ЦВК росії.

Реакція на санкції: Могли бути сильнішими, але це тільки початок

На жаль, санкції не передбачають запровадження заходів, яких прагнуть Польща та країни Балтії, включаючи повну заборону на співпрацю в атомній енергетиці, імпорт алмазів і внесення в чорний список патріарха кіріла.

«Санкції могли би й бути набагато сильнішим. Але враховуючи, що нам потрібна одностайність… важливо, щоб у нас була така сильна відповідь на останні агресивні кроки росії», - заявив посол Польщі в ЄС Анджей Садось

Водночас президент Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн привітала угоду щодо восьмого пакету санкцій: «Ми ніколи не погодимося ані на фіктивні референдуми путіна, ані на будь-яку анексію України. Ми налаштовані й надалі змушувати кремль платити».

Тим часом президент України Володимир Зеленський схвально висловився про зміст восьмого пакета санкцій: «Обмеження морського транспортування російської нафти та створення інструментарію для обмеження нафтових доходів держави-терориста – це добре». Втім наголосив: «Це тільки початок. Треба зробити так, аби жоден нафтодолар і жодне газоєвро більше не могли піти на продовження російської війни проти України та всього цивілізованого світу. Впевнений, з часом це буде забезпечено».

Відзначимо, що кількома днями раніше, тобто напередодні запровадження нового пакету санкцій проти рф, міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба заявив, що запропоновані обмеження «не відповідають масштабу путінського загострення і загрозі, які він становить для Європи й усього світу».

«Ми заохочуємо ЄС вдарити по путіну сильніше для того, аби зупинити його. Це важливий момент», - наголосив Кулеба.

Цікавимося в експертів, як вони загалом оцінюють нові санкції, наскільки вони болючі для рф: що конкретно з переліку особливо заслуговує на увагу, чого там немає та чого ще очікувати, адже восьмий пакет – не межа?

«Для рф це не смертельно, але боляче»

В коментарі Укрінформу керівник Центру політичного аналізу «Пента» Володимир Фесенко заявив, що санкційна удавка (пастка) проти росії посилюється крок за кроком.

«Я постійно повторюю, що санкції не припинять цю війну, не приведуть росію до катастрофи, але вони поступово послаблюють економічний і воєнний потенціал росії. Для нас важливий і такий результат», - каже політолог.

Найбільш цікавий елемент, за його словами, - це заборона на транспортування нафти третім країнам за ціною вище встановленої стелі, яку ще належить вказати.

«Це спільне рішення Великої сімки. І поки що це експеримент. Як це спрацює, ми ще не знаємо. Потенційно – це і загроза ОПЕК, чому вони і обмежують зараз видобуток нафти. Але якщо спрацює хоча б частково, то це суттєво зменшить нафтові доходи росії», - вважає пан Фесенко.

Також дуже важливою є заборона на експорт у рф певних електронних компонентів, які можуть використовувати при виробництві зброї, а також деталей, що використовуються в авіації.

«Це треба було робити ще раніше», - наголошує експерт.

І з цим не можливо не погодитися. Технологічні санкції чи найбільше б’ють по воєнному потенціалу росії.

«Обмеження майже на сім мільярдів євро на імпорт з росії нібито не є критичним для рф, але для окремих галузей російської економіки це буде болісно, - певен політолог. – Щодо заборони надання криптогаманців, послуг зберігання та обліку криптоактивів, заборона надання російським компаніям юридичних, фінансових, а також IT-послуг – гадаю, це також створить проблеми для рф, зокрема для обходу санкційного режиму».

На його думку, те, чого нема зараз – поступово буде з’являтися в наступних пакетах санкцій.

«Така історична стратегія санкційної політики», - іронізує він.   

Втім, 8-й пакет санкцій точно не межа.

«Що може бути далі? Розширення діючих санкцій, наприклад, відключення від системи SWIFT все більшої кількості російських банків; покрокова, а потім і повне відмова від імпорту російських енергоносіїв, розширення санкцій проти фізичних осіб, - перелічує Володимир Фесенко. - Але, на мій погляд, ЄС у першу чергу треба формувати, враховуючи американський досвід, дієву систему вторинних санкцій – санкцій проти компаній третіх країн, які продовжують торгувати з росією і допомогають їй обходити обмеження».

«Найголовніше у восьмому пакеті санкцій – обмеження цін нафту»

«Стеля цін на нафту – це економічний HIMARS, як я його називаю. Бо це, по-перше, високоточна економічна зброя, що вражає ворога у «командний центр» - джерело 45% доходів федерального бюджету. По-друге, наносить мінімально можливу шкоду тому, хто її застосовує. І по-третє, є результатом ґрунтовної та ювелірної роботи сотень людей, плодами якого ще багато років будуть користуватися різні народи планети», - коментує експерт-міжнародник Агія Загребельська.

Нафтовий price cap (граничні ціни), як висловилася вона, дозволить обмежити на мільярди доларів доходи росії, не наносячи при цьому значної шкоди тим, хто його використовуватиме.

«Він фактично робить росію нафтовим сировинним придатком людства, коли країна, в якості покарання та задля її стримування, продає свої природні ресурси – надра, з мінімальною маржинальністю», - додає пані Загребельська.

Як наслідок, за її словами, у росії буде менше грошей на ракети, репресії, пропаганду, кібератаки, провокації та диверсії: «Одночасно в росії буде більше голодних та невдоволених своїм життям громадян. І це лише питання часу, коли вони нарешті усвідомлять, що причина цього – російський режим, а не Україна, США та Європа».

Щодо майбутніх санкцій, то експерт не бачить доступних та ефективних санкційних інструментів в найближчому майбутньому. Ті, що залишилися, або не нанесуть значних втрат росії, або загрожуватимуть більшими втратами тим, хто їх накладає.

«На моє переконання, зараз важливо сконцентрувати свою увагу на інших двох, пов’язаних з санкціями, аспектах. Перше – це удосконалення контролю за виконанням санкцій. І в цій частині Україні також потрібно зробити своє домашнє завдання, в тому числі, запровадити відповідальність за порушення санкцій, та делегувати окремому органу чи підрозділу повноваження зі збору даних та контролю за їх виконанням», - каже пан Загребельська.

І друге – це залучення більшого кола країн до дотримання санкційних обмежень.

«В цьому напрямку важливим є останнє рішення президента США Джо Байдена, яким введено в дію законодавство, що передбачає відповідальність (вторинні санкції) для будь-якого державного чи приватного суб’єкта з будь-якої точки світу, хто сприяє російській анексії. Тож, якщо ми хочемо посилити санкційний тиск на росію, то нам слід переорієнтувати свою увагу на ці два напрямки», - резюмувала Агія Загребельська.

«Санкційний удар не буде блискавичним, наслідки рф відчує не одразу, але відчує»

«Санкції від ЄС, які передбачені в новому пакеті, б'ють по найприбутковіших російських сферах економіки. А саме – по енергетиці, нафті, газу, нафтопродуктах. Тобто агресору перекривають канали доходу, можливість отримання великих грошей, які дозволяють їй продовжувати війну», – пояснює експерт-міжнародник Тарас Семенюк.

Це, продовжує він, не означає, що удар буде блискавичним, а наслідки ми побачимо одразу.

«По-перше, низка санкцій запрацюють лише взимку. По-друге, навіть вони мають поступальний ефект. Але це все неминуче підточує основи російської економіки, - запевняє пан Семенюк. - Даються взнаки і обмеження доступу до сучасних технологій. У результаті доводиться більше покладатися на допомогу своїх нечисленних союзників. Відкрито їм уже допомагає Іран, безпілотники виробництва якого віднедавна атакують Україну».

Нестача грошей призведе до того, що в росії розпочнуться соціальні хвилювання.

«Позбавлені доходів, дедалі більше відчуваючи дефіцит, ізоляцію та брехливість своєї влади росіяни можуть почати нарешті реально виступати проти політики кремля , – прогнозує Тарас Семенюк. – І санкції – додатковий важіль, який підштовхує до цього».

Мирослав Ліскович. Київ