Переселенці без пенсій: що робити ВПО, які не пройшли ідентифікацію

Укрінформ аналізує причини припинення виплат сотням тисяч пенсіонерів та можливості розв’язання проблеми

В Мінсоцполітики підтвердили, що майже 340 тисяч пенсіонерів – ВПО у січні залишилися без виплат. Причина – не пройдені вчасно ідентифікація отримувачів та верифікація інформації про їхнє місце перебування. Чимало людей не встигли зробити це через черги у відділеннях Пенсійного фонду, адже можливість верифікації онлайн у Дії чи в режимі відеоконференції мають не всі. Дехто ж скаржиться, що пройшов онлайн-процедуру, але дані про це «не підтягнулися» і виплати йому однак не нарахували. Найбільше ж претензій до комунікації з боку міністерства та ПФУ: про звірку документів людей мали інформувати, як кажуть, із кожної праски, натомість багато пенсіонерів-ВПО вперше про це почули. Чому ж виникла така ситуація і головне, як можна розв’язати проблему, аби пенсіонери якнайшвидше отримали гроші?

ПРО БУКВУ Й ДУХ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ

Мета ідентифікації пенсіонерів – підтвердження того, що людина жива і що це справді вона одержує призначені їй виплати, а також, що вона не отримує пенсію від РФ і не має інших доходів від агресора.

«Фізична ідентифікація є загальноприйнятою світовою практикою. В умовах повномасштабної війни вона необхідна, щоб держава, зокрема в межах міжнародних фінансових зобов’язань, була впевнена: соціальні виплати отримує саме та особа, якій вони призначені», – пояснюють у Міністерcтві соціальної політики, сім’ї та єдності України.

Пройти процедуру ідентифікації треба було до кінця минулого року – онлайн, зареєструвавшись на сайті Пенсійного фонду України через Дію (з використанням цифрового підпису), в режимі відеоконференції (із попереднім погодженням дати з ПФУ) чи через консульські установи за кордоном – для тих, хто виїхав за межі України. З урахуванням того, що йдеться про людей старшого віку, багато хто, зрозуміло, віддає перевагу офлайн-візитам до відділень та сервісних центрів ПФУ.

І ще задовго до нового року стало зрозуміло: чимало пенсіонерів з-поміж внутрішньо переміщених осіб не встигнуть пройти ідентифікацію вчасно. А у січні Пенсійний фонд, реагуючи на наплив відвідувачів (як із цього, так і з інших пенсійних та соціальних питань), навіть продовжив час роботи понад 40 сервісних центрів у великих містах.

Та справжній скандал розгорівся, коли настав час виплат і люди, не отримавши їх, почали скаржитися в різні інстанції, а на ситуацію звернув увагу Уповноважений Верховної ради з прав людини Дмитро Лубінець.

«Із 1,3 мільйона внутрішньо переміщених осіб 337 тисяч ВПО залишилися без виплат. За версією Мінсоцполітики – це не така вже й велика проблема. Для міністерства – можливо, а для 337 тисяч людей – це відсутність грошей на ліки, їжу та комунальні послуги. І це не статистика. Це життя», – прокоментував Омбудсман.

Його, зокрема, обурили твердження посадовців про те, що люди, мовляв, самі винні: не пройшли ідентифікацію – то й залишилися без грошей. Насправді ж часто навіть той, хто пройшов цифрову ідентифікацію, згодом змушений був іти до відділень ПФУ через технічні збої в базах даних.

«Тобто «цифрова держава» не спрацювала, а люди отримали черги, нерви й приниження. Також постає просте питання, на яке немає відповіді: що робити людям без смартфона? Тим, хто через інвалідність фізично не може прийти до ПФУ?», – цікавиться Лубінець.

Омбудсман, за його словами, отримав багато звернень і коментарів від українців, котрі пройшли онлайн-ідентифікацію, але однак змушені були годинами стояти в чергах у ПФУ, яких просто розвертали без пояснень, та котрі роками живуть на підконтрольній території, але через технічну підміну адрес до них застосовують вимоги як для жителів ТОТ – від кого вимагають виданих окупаційними органами довідок, які насправді фізично неможливо отримати…

Окрім того, як з’ясував Уповноважений, через подібні проблеми тимчасово зупинені й виплати деяких інших видів пенсійного забезпечення:

• пенсій з інвалідності;

• у зв’язку із втратою годувальника (у тому числі, дітям загиблих військових);

• частини пенсій за віком;

• пенсій за вислугу років;

• регресних виплат (страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності);

• щомісячного довічного грошового утримання (суддям у відставці).

І тут справді маємо чимало запитань як до комунікації довкола кампанії з ідентифікації отримувачів пенсій (люди скаржаться, що про необхідність такої процедури багато хто дізнався уже після припинення виплат), так і до організації та технічного забезпечення процесу. Якби йшлося про десятки чи сотні людей, котрі не встигли пройти ідентифікацію, то твердження «самі винні», може б, і було не безпідставним. Але коли маємо сотні тисяч таких людей – це вже про збій у системі.

До речі, у багатьох подібних ситуаціях, коли українці мали пройти якусь реєстрацію чи здійснити іншу дію, навіть не у таких дражливих питаннях, терміни кампаній не раз продовжували (згадаймо, приміром, багаторічну епопею з оформленням «євроблях»). Цього ж разу чомусь вирішили піти на принцип і не пролонговувати дію рішення – виплати просто автоматично зупинили.

«Тисячі пенсіонерів дізналися про нові вимоги вже тоді, коли пенсійні виплати просто не надійшли на рахунки. У результаті – черги, паніка і фактично паралізована робота органів Пенсійного фонду», – констатував Лубінець.

Він навів приклад своєї матері, яка переїхала з Волновахи в інше місто, отримала довідку ВПО і всі ці роки законно отримувала українську пенсію.

«У січні вона телефонує й запитує: чому цього місяця нема пенсії? Виявляється, виплати зупинили, бо вона не пройшла ідентифікацію на сайті Пенсійного фонду. Не тому, що щось порушила. Не тому, що втратила право. А тому, що держава не довела до людей зрозумілу інформацію, що їм потрібно пройти додаткову ідентифікацію та підтвердження», – каже Омбудсман.

Натомість в ПФУ запевняють: свого часу зробили все можливе, щоб інформувати людей про необхідність ідентифікації.

«Окрім інформаційно-роз’яснювальної роботи, яка проводилася на всіх рівнях у зв’язку зі зміною правил проведення виплат, ще в серпні минулого року Пенсійний фонд України сформував перелік отримувачів, у яких адресою отримання пенсій значилися населені пункти тимчасово окупованих територій, і повідомив людей єдиним доступним способом – в особистих кабінетах на вебпорталі електронних послуг ПФУ про необхідність пройти фізичну ідентифікацію», – йдеться у повідомленні на сайті Фонду.

Окрім того, одержувачів, які виїхали з ТОТ та перевели виплату на підконтрольну територію, через особисті кабінети на вебпорталі поінформовано про необхідність подати інформацію про неотримання виплат від країни-агресора.

У ПОШУКУ СПРАВЕДЛИВИХ РІШЕНЬ: І УХВАЛУ ВИКОНАТИ, І ЛЮДЕЙ ПІДТРИМАТИ

Поточна ситуація в установах ПФУ не додає оптимізму. Дивлячись на тамтешні черги, не складно зрозуміти, що за тиждень-другий проблема не зникне: за збереження нинішнього підходу, принаймні десятки тисяч людей сидітимуть без пенсій ще й у лютому, а дехто може й довше.

На думку співзасновника ГО «ВПО України» Сергія Козира, продовження часу роботи сервісних центрів та відділень ПФУ – така собі реакція на проблему…

«Я був в Одесі минулого тижня, де бачив це на власні очі. Бачив черги і в установах у Києві. За такого напливу людей фізично вирішити всі питання неможливо. Тож бачимо, що неправильні управлінські рішення призвели до виникнення колапсу», – наголосив Козир, нагадавши, що тисячі людей нині приходять до відділень та сервісних центрів Фонду і з іншими питаннями – у тому числі і щодо отримання десятків видів соціальної допомоги (їх адміністратором віднедавна також став ПФУ).

Пропозиція ГО та депутатів, які представляють інтереси внутрішньо переміщених осіб у парламенті, – продовжити час, відведений для ідентифікації, із ухваленням рішення про повернення на цей період виплат.

Подібна й позиція Уповноваженого з прав людини. Лубінець звернувся до уряду з вимогою негайно розблокувати виплати; продовжити терміни ідентифікації; виправити технічні помилки; забезпечити реальну, а не формальну онлайн-ідентифікацію.

«Завдання держави – не ускладнювати шлях до власної пенсії,

а гарантувати безперервність і доступність соціальних виплат, особливо для найвразливіших. Моя позиція проста: люди не повинні доводити державі те, що держава може перевірити сама. Не можна змушувати їх проходити нові складні процедури, якщо у держави вже є реєстри ВПО, дані про місце проживання і всі необхідні бази», – переконаний омбудсман.

Найближчим часом він анонсував зустріч із цього питання з главою Мінсоцполітики Денисом Улютіним.

У самому міністерстві, до речі, уже відзвітували, що з початку року частині із 337 тисяч громадян пенсійні виплати поновили, ще понад 48 тисяч ідентифікованих пенсіонерів отримають гроші у лютому.

«Наразі без підтвердженої інформації залишаються пенсійні справи осіб, у яких: як адреси отримання виплат досі зазначені населені пункти на тимчасово окупованих територіях; або які виїхали з ТОТ та не повідомили про неотримання виплат від РФ», – ідеться у повідомленні.

Тим часом, за оперативними даними ПФУ, упродовж 2025-го та січня 2026 року Фонд отримав повідомлення про неодержання російських пенсій від 546,8 тисячі людей.

Владислав Обух, Київ