Дискримінація та злочини на ґрунті ненависті: обговорення проєкту закону № 13597

9 лютого, 14:00 - засідання правозахисного клубу на тему: «Відповідальність за “нетерпимість”: дискусія щодо проєкту закону № 13597».

Організатори: Центр громадянських свобод, Gender Stream.

До участі запрошені: правозахисники та правозахисниці, юристи та юристки, науковці та науковиці, представники та представниці громадських організацій, які займаються питаннями протидії дискримінації та злочинам на ґрунті ненависті, представники медіа.

Модератор: Володимир Яворський - програмний директор Центру громадянських свобод.

Коротко. Законопроєкт № 13597 пропонує зміни до Кримінального кодексу та Кодексу про адміністративні правопорушення, спрямовані на покращення реагування на прояви дискримінації та злочини на ґрунті ненависті. Він розширює межі адміністративної та кримінальної відповідальності й визначає, як органи правопорядку та омбудсман повинні реагувати на подібні випадки. Однак чи здатен цей законопроєкт реально змінити практику правозастосування, гарантувати ефективний захист потерпілих від дискримінації та чи відповідає він міжнародним стандартам?

Формат заходу – офлайн (Зала 2) + онлайн-включення.

Журналісти зможуть поставити запитання офлайн (Зала 2).

Прохання до журналістів прибувати за пів години до заходу.

Акредитація представників медіа та реєстрація учасників - за посиланням.

Акредитація триватиме до 10:00 08.02.2026 року. За день до події акредитовані медіа отримають підтвердження від організаторів. 

Захід транслюватиметься на сайті та YouTube-каналі Укрінформу:  https://www.youtube.com/@UkrinformPressCenter

Адреса Укрінформу: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 8/16.

Використання будь-яких матеріалів з офіційного YouTube-каналу Укрінформу можливе лише за умови дотримання авторських прав, встановлених каналом. Під час демонстрації ролика в ході прямого ефіру необхідно послатися на автора — Укрінформ — показати його назву на екрані та вимовити її вголос.

Підсумкові матеріали:

Правозахисники обговорили законопроєкт про відповідальність за прояви нетерпимості

Правозахисні організації обговорили положення законопроєкту № 13597, який передбачає зміни до кримінальної та адміністративної відповідальності за прояви дискримінації та злочини на ґрунті нетерпимості.

Про це йшлося під час організованого Центром громадянських свобод і Gender Stream правозахисного клубу в Укрінформі на тему: «Відповідальність за “нетерпимість”: дискусія щодо проєкту закону № 13597».

Законопроєкт розширює межі адміністративної та кримінальної відповідальності й визначає, як органи правопорядку та омбудсман мають реагувати на подібні випадки.

«Нам потрібне належне регулювання відповідальності, яка стосується дискримінаційних дій. Цей законопроєкт встановлює відповідальність за нетерпимість і водночас охоплює набагато ширше коло проблем», - сказав програмний директор Центру громадянських свобод Володимир Яворський.

Законопроєкт пропонує розширити та уточнити визначення дискримінації. До наявних 16 ознак додаються ще чотири: національне походження, стан здоров’я, сексуальна орієнтація та гендерна ідентичність. Водночас «сімейний стан» зберігається як захищена ознака, що забезпечує захист, зокрема, людям у незареєстрованих партнерствах.

Документ також передбачає оновлення статті 161 Кримінального кодексу. Законопроєкт пропонує перенести порушення рівноправності громадян, яке передбачає кримінальну відповідальність, до Кодексу про адміністративні правопорушення та визначити його як «дії, не пов’язані з насильством чи його загрозою, що призвели до дискримінації». Санкції за такі дії передбачають штрафи або виправні роботи.

Законопроєкт також уточнює визначення обставин, що обтяжують покарання. Замість обмеженого переліку мотивів (раса, національність, релігія, стать) вводиться ширше поняття «мотиви нетерпимості».

У статті щодо поширення матеріалів із пропагандою культів, насильства чи дискримінації формулювання «расової, національної чи релігійної нетерпимості» замінюється ширшим поняттям — «нетерпимість або дискримінація». Санкції залишаються незмінними.

«Нас уже підтримують 17 організацій громадянського суспільства, які готові підписати меморандум про співпрацю й створення коаліції на підтримку законопроєкту № 13597. Це ветеранські, військові, феміністичні, ЛГБТ організації, які працюють з різними вразливими групами», - повідомила старша адвокаційна менеджерка Gender Stream Олена Костинюк.

Законопроєкт № 13597 має статус євроінтеграційного, а його положення відповідають рекомендаціям та практиці Ради Європи, зокрема у частині визначення мотиву нетерпимості, розмежування адміністративної та кримінальної відповідальності, а також підходів до кваліфікації злочинів ненависті.

«Дуже важливо спрямувати законодавчу рамку не лише на покарання проявів нетерпимості, але й почати формувати системну державну політику в сфері протидії дискримінації», - вважає співавторка законопроєкту, голова Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк.

Ініціатори законопроєкту № 13597 зазначають, що його ухвалення закриє правові прогалини. Він доповнить Кримінальний кодекс, включаючи злочини через сексуальну орієнтацію та гендерну ідентичність, що дозволить карати за насильство з ненависті, а не маскувати його під «хуліганство».

Крім того, законопроєкт наближає до європейського законодавства і є частиною міжнародних зобов’язань України у сфері прав людини. Він покращить безпеку, адже передбачає відповідальність за напади на мирні заходи та події, зменшуючи рівень агресії в суспільстві.

Розробники законопроєкту № 13597 вважають, що він є кроком до справедливого суспільства, а його ухвалення — це боротьба зі стигмою, гомо- та трансфобією і шлях до рівноправного суспільства для всіх.

Як повідомляв Укрінформ, у Верховній Раді 8 серпня 2025 року зареєстрували законопроєкт № 13597, що посилить відповідальність за злочини на ґрунті нетерпимості та боротиметься з проявами дискримінації.

Відео: