Як наповнюються та витрачаються бюджети тимчасово окупованих громад України
26 вересня, 11:00 - презентація у форматі круглого столу на тему: «Як наповнюються та витрачаються бюджети тимчасово окупованих громад України?».
Організатор: Громадське партнерство «За прозорі місцеві бюджети!».
До участі запрошені: експерти Громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!», представники коаліції ГО «На лінії зіткнення», центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування громад Донецької, Запорізької, Луганської та Херсонської областей.
Модератор: Анатолій Бойко - координатор Громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!».
Чому це важливо?
Після повномасштабного вторгнення 24 лютого 2022 року значна частина громад Донецької, Запорізької, Луганської та Херсонської областей опинилася в окупації, а їхні органи влади евакуювалися на підконтрольну уряду України територію.
Разом з цим надходження на казначейські рахунки та наповнення бюджетів цих громад, як і здійснення витрат ними, не припинялися.
Звичайно, прозорість та ефективність цих бюджетних процесів мають багато ризиків, оскільки органи місцевого самоврядування (чи військові адміністрації, які тимчасово замінили ОМС) цих громад фізично нічим не можуть керувати на окупованій території.
Тому експерти Громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!» вперше в Україні провели відкрите комплексне фахове дослідження бюджетних процесів 20 тимчасово окупованих громад Донецької, Запорізької, Луганської та Херсонської областей, результати якого будуть представлені та обговорені під час заходу.
Формат заходу – офлайн (Зала 2) + онлайн-включення.
Журналісти зможуть поставити запитання офлайн (Зала 2).
Прохання до журналістів прибувати за пів години до заходу.
Акредитація представників медіа: anna@ukrinform.com
Захід транслюватиметься на сайті та YouTube-каналі Укрінформу: https://www.youtube.com/@UkrinformPressCenter
Адреса Укрінформу: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 8/16.
Використання будь-яких матеріалів з офіційного YouTube-каналу Укрінформу можливе лише за умови дотримання авторських прав, встановлених каналом. Демонструючи ролик в ході прямого ефіру, необхідно послатися на автора — Укрінформ — показати його назву на екрані та вимовити її вголос.
Підсумкові матеріали:
У переміщених громадах зʼявилися відʼємні доходи через окупацію майна - дослідження
У бюджетах переміщених громад з окупованих територій зафіксовано від'ємні доходи через потребу компенсації бізнесу податків за майно та землю на ТОТ.
Про це повідомила провідна експертка проєкту "Бюджети в екзилі. 2.0" Олена Ніжельська під час круглого столу "Як наповнюються та витрачаються бюджети тимчасово окупованих громад України?" в Укрінформі.
"Я була вражена, вперше побачивши цифри і побачивши в доходній частині від'ємні значення. І тільки на фокус-групах представники військових адміністрацій пояснили, що громади змушені повертати бізнесу сплачені податки на землю та майно, доступ до яких втрачено через окупацію. Але у громад немає ресурсів, де взяти кошти для того, щоб повернути ці суми", - зазначила Ніжельська.
За даними дослідження, у 2021 році податкові надходження на одного жителя становили понад 9 тис. грн, а трансферти - трохи більше ніж 6 тис., то у 2024 році ситуація кардинально змінилася - податкові надходження впали до 797 грн на людину, натомість офіційні трансферти зросли до понад 7 тис. грн.
Таким чином, податкові надходження складають лише 10% доходів громад, решта - це державні трансферти. Основою фінансування стала спеціальна дотація "на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України".
"Якби цієї дотації не було, не було б бюджетів у тимчасово окупованих громадах. Саме ця дотація є тим підґрунтям, на якому все зараз тримається", - зауважила Ніжельська.
Крім того, кардинально змінилася структура видатків бюджету. Найбільша частка коштів - 48% - йде на загальнодержавні функції. Це не лише утримання управлінської структури, а й кошти на підвищення обороноздатності. Коли громади закуповують товари для Збройних сил України, ці витрати відображаються саме в цій категорії.
Другим за величиною сектором залишається освіта (32% видатків). Хоча освіта зберігає значну частку в бюджеті як важливий елемент збереження соціальної згуртованості, дослідження показує, що в абсолютних цифрах витрати на освіту все ж скоротилися порівняно з довоєнним періодом.
Натомість у 2024 році різко зросли тільки витрати на загальнодержавні функції, тоді як усі інші сфери зазнали скорочень. За словами експертів, це відображає модель "бюджету виживання", коли ресурси концентруються на найнеобхіднішому для функціонування громади в умовах війни.
Відбулися також кардинальні зміни у функціональності органів влади. Довоєнні підрозділи - управління ЖКГ, відділи капітального будівництва - залишились у структурі, але втратили можливості працювати. Натомість громади розвивають підрозділи, які не потребують фізичного контролю над територією: культуру, освіту, соціальний захист, комунікації, планування та розвиток стійкості.
"Саме ці напрямки діяльності формують ядро життєздатності громад у вигнанні. Зараз ключовим джерелом фінансування стали державні трансферти, які забезпечують мінімальний рівень функціонування, але формують критичну залежність від центральної влади", - наголосила Ніжельська.
Як повідомлялося, дослідження охопило громади Донецької, Луганської, Запорізької та Херсонської областей. У Луганській області під тимчасовою окупацією перебуває 37 громад, у Донецькій - 36 із 66, у Запорізькій - 46 із 67, у Херсонській - 32 із 49.
Відео:
Замовити фото натисніть тут - Фотобанк