Країна, що ходить в обхід: перекрити експортні спромоги Росії

Як зробити ще дієвішою санкційну політику проти РФ - без будь-яких винятків та реекспортних можливостей

Росія вигадує нові способи обійти болючі санкції, що б’ють по економіці країни-агресорки, і до цього, на жаль, причетні європейці. Росія перманентно обходить західні санкції переважно через мережу посередників у третіх країнах. У російських безпілотниках та ракетах продовжують знаходити іноземні комплектуючі, що свідчить про те, що ЄС не може зупинити постачання критично важливих компонентів до РФ. Нові приклади та прецеденти маємо вже на п’ятому році повномасштабної війни РФ проти України, коли європейські санкції росіянам допомагають обійти самі європейці.

Наприкінці січня американська агенція Hunterbrook опублікувала результати власного розслідування, де оприлюднила факти надходження продукції компанії «Ubiquiti» (США), а саме антен радіомостів до російських збройних сил. Йдеться про великі обсяги та непряме постачання – реекспорт. Серед так званих «третіх» країн, залучених у схемах постачання підсанкційних товарів до РФ, в останньому розслідуванні також згадуються і компанії з Латвії. А вже наприкінці лютого ЗМІ оприлюднили деталі та повідомили про те, що до реекспорту антен радіомостів виробництва американської компанії «Ubiquiti» причетні дві компанії з Латвії: «Elko Grupa» та «Getic». Продажі відбулися безпосередньо клієнтам у Сербії та Казахстані, а вже звідти радіоантени реекспортували до РФ. Звична схема, відпрацьована росіянами в умовах санкційного тиску та прагнення до виживання власної економіки, переведеної на військові рейки.

Гібридна війна РФ проти України, що перейшла до повномасштабної фази у лютому 2024 року, змінила пріоритети та тактику завдання ударів окупантами. Впродовж цих років росіяни для терористичних актів, більшість із яких спрямована проти мирного населення та руйнування цивільної інфраструктури, перейшли до значного застосування безпілотних літальних апаратів, що передбачає своєю чергою залучення різноманітних засобів зв’язку, зокрема й антен радіомостів. Вони необхідні для стабільності інтернет-з’єднання, без чого дрони просто не зможуть літати та влучали в ціль. А після обмеження доступу до Starlink потреба альтернативних каналів зв’язку для російської армії постала надзвичайно гостро. У якому саме обсязі з Латвії експортують безпосередньо антени радіомостів, точної цифри оприлюднене дослідження не містить, адже відслідкувати це доволі складно. Антени входять до ширшого товарного коду, де серед загального також є інші телекомунікаційні та пристрої передачі даних, експорт яких до РФ через треті країни заборонений. Водночас відомо, що росіяни і до цього використовували, а за матеріалами нещодавно оприлюднених досліджень, і далі продовжують використовувати антени радіомостів американського походження, вироблені компанією «Ubiquiti», постачання яких після повномасштабного вторгнення російських окупантів до України було припинено. Але, як бачимо, не до кінця, бо ж ці антени тепер надходять до країни-агресора через офіційних дистриб’юторів і посередників компанії.

Найчастіше це стається через реекспорт, до якого залучені Казахстан, Туреччина, ОАЕ, Китай, Киргизстан. До речі, щодо останнього з цього переліку, то буквально днями Європейська комісія вийшла з ініціативою заборонити Киргизстану продаж окремих товарів, що дотичні до військового застосування, бо Брюссель схиляється до думки, що киргизькі компанії здійснюють реекспорт в обхід санкцій. Йдеться про товари подвійного призначення, зокрема верстати та електроніку, які використовуються у виробництві зброї та безпілотників. До такої думки схиляють і документи ЄС, що зафіксували стрімке зростання показників імпорту-експорту. Так, після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну у 2022 році імпорт Киргизстану з ЄС товарів із пріоритетного переліку зріс майже на 800%, а експорт Киргизстану до Росії збільшився на 1200%, що, очевидно, красномовно свідчить про факти високого ризику обходу санкцій. Тож, якщо обмеження все ж буде запроваджено, то це може стати першим випадком застосування вторинних санкцій ЄС проти окремої країни та першим використанням механізмів протидії обходу санкцій.

І ще трішки цифр. Статистика свідчить про стрімке зростання експорту категорії товарів, до якої належать і антени радіомостів, до певних країн саме після початку повномасштабного вторгнення росіян до України. Йдеться про ОАЕ, Казахстан та Туреччину. Якщо до 2022 року йшлося про близько €23 млн, то минулого року ці показники сягнули позначки у €62 млн. Таке стрімке зростання навряд чи можна пояснити виключно внутрішнім попитом, швидше це – підтвердження тенденції, за якої держави стають посередниками у злочинних схемах постачання технологій до РФ в умовах санкцій.

Росія перманентно обходить західні санкції переважно через мережу посередників у третіх країнах, використовуючи схеми «сірого» та «паралельного» імпорту. Основними методами є реекспорт через сусідів, використання фіктивних фірм та закупівля товарів подвійного призначення. Незважаючи на санкції, російський ВПК продовжує отримувати західні компоненти, які знаходять в ракетах та безпілотниках, а використання РФ західного телекомунікаційного обладнання на полі бою створює не лише військову, а й технологічну загрозу для НАТО. Можемо говорити про те, що держава-агресор попри усі обмеження все ж має можливість не лише їх обходити, а й навіть випробовувати нові схеми та комерційні рішення в умовах високої інтенсивності бойових дій. Фактично це дозволяє Кремлеві напрацьовувати тактику протидії західним технологіям, використовуючи ці ж технології та розробки та обходити європейські санкції за допомогою тих же європейців. Якщо цей небезпечний процес не буде зупинений, то санкції перетворяться з дієвого інструмента на формальність та фікцію.

На жаль, це далеко не поодинокий випадок порушень, адже Росія попри численні міжнародні санкційні обмеження продовжує активно постачати американські мікросхеми для свого військово-промислового комплексу. Ця практика, що здійснюється через складну мережу посередників та третіх країн, дозволяє Росії обходити обмеження та отримувати доступ до критично важливих технологій. Зокрема, російські компанії закуповують програмовані логічні інтегральні схеми від провідних американських виробників, таких як AMD та Intel. Ці мікросхеми є ключовими компонентами у різноманітних військових технологіях, включаючи ракети, безпілотники, системи радіолокації та засоби шифрування.

Безумовно, західні санкції здатні чинити серйозний тиск на російську економіку. Експерти розділяють думку, що економіка РФ зазнає збитків і відчуває найбільший тиск із початку війни. Водночас можливості для обходження обмежень та відстоювання позицій підтримки країни-агресорки на міжнародній арені з боку окремих держав ускладнюють їхню ефективність. Єдиним реальним шансом завершити війну є економічне виснаження Росії. Поки ж українці виборюють мир та справедливість у цій війні і світу потрібен успіх України у боротьбі за свободу та демократію, бо лише поширення меж демократичного світу сприятиме зміцненню загальної безпеки. Зміцнити позиції Збройних сил України може лише подальша підтримка, необхідна зброя та продовження дієвої санкційної політики проти РФ, без будь-яких винятків та обхідних лазівок.

Тарас Попович, журналіст, правозахисник